2018-05-27・旺報-專題報導

2018-05-27・旺報-專題報導
中美二度交鋒 暗戰中國製造2025

學者分析 美心戰喊話 實際上限制不了陸發展

資料來源:綜合整理 製表:梁世煌
資料來源:綜合整理 製表:梁世煌

在華盛頓進行的第二回合中美貿易談判結束後,雙方「停戰」的結論立刻引發外界熱議,從中美兩個回合談判均未對「中國製造2025」表態來看,可以發現,「中國製造2025」計畫正是兩國談判主要的分歧點。工研院IEK前主任、現任文化大學競爭力中心主任杜紫宸指出,美方對「中國製造2025」的心戰喊話,除了經濟因素,也有地緣政治的考量,中美這一輪貿易戰、技術戰的背後,其涉及的層面遠比外界猜想的複雜。

在兩次會談中,中美雙方在「中國製造2025」等科技議題上多次交鋒,甚至可謂炮火四射。以第一回合談判為例,美方要求中方停止「中國製造2025」計畫中對中國高端製造業的補貼及其他優惠,並接受美國限制「中國製造2025」中涵蓋產品的進口。但到了第二回合談判,中美雙方對外絕口不提「中國製造2025」,這顯示兩國對此仍各有堅持,未來雙方還有得吵。

 

連續兩回合的中美貿易談判,「中國製造2025」都成為兩國角力焦點。圖為福州一家科研機構展示的推動中國製造2025展台。(中新社)
連續兩回合的中美貿易談判,「中國製造2025」都成為兩國角力焦點。圖為福州一家科研機構展示的推動中國製造2025展台。(中新社)
大陸製造的智能雙臂機器人。(新華社)
大陸製造的智能雙臂機器人。(新華社)

陸不放棄中國製造2025

柏林智庫墨卡托中國研究中心經濟學家曾林指出,中美貿易爭端雖然暫時和解,但仍在存重大歧異,關鍵就在於北京不肯放棄「中國製造2025」計畫。

他預估未來談判時間還會拉長,因為中方高層此前已明確表態,北京不會就核心利益談判,更不願與美國就任何限制「中國製造2025」計畫的問題進行談判。花旗集團首席中國經濟學家劉立剛也認為,大陸不可能全盤接受美方要求。

預估談判時間會拉長

杜紫宸指出,美國當然擔心「中國製造2025」的發展讓大陸追上美國的技術,但是美國的要求,並沒有道理,「就像你去威脅鄰居,不准他們的小孩長得比你們家小孩快,這不合邏輯」,他研判美國此舉只是喊給美國民眾聽,實際上限制不了大陸的發展政策。

杜紫宸分析,美國一邊釋出「中國製造2025」心戰喊話、煙霧彈,一邊仍會和中國繼續進行談判,及條件交換,除了經濟層面,甚至北韓等國際政治也是交換的一環,他預估「北京會談」將只是一個開始,未來談判時間還會拉長。(記者許昌平)

旺報觀點-中美經貿過招 分歧中找交集

此次中美貿易糾紛,既有意識型態的歧異,也有技術上的競爭,經濟利益上的糾葛等於幾十年來累積的各種深層因素,一般認為,不是短期的幾次談判可能完全解決的,但雙方只要把經貿關係列為最大交集,相信中美關係仍會向前發展。從種種現象來看,中美接下來的談判應當會有所收獲。
縱觀大陸和美國恢復交往40多年的歷史,從1972年到1992年,雙方政治基礎是對抗蘇聯,兩國關係走得很近,經濟可以正常往來。從1992年到2012年,美國希望把大陸納入美國為主導的經濟體系,希望大陸變得更市場化、更接近美國的意識型態。對美國商人而言,大陸市場廣闊,可以獲取巨大的商業利益,大陸當時在技術上完全不足以對美國構成挑戰。所以經貿關係是此階段中美關係的重要壓艙石。
但2012年以來,中美關係的這些基石都動搖了,反對大陸正在成為美國朝野的共識。目前對華在經貿問題上奉行強硬路線是美國朝野兩黨的共識,在美國國會及美國社會都有廣大的支持。
不過,中美雙方若視經貿關係為最重要的共同利益,就如同大陸國家主席習近平和美國總統川普於8日電話溝通時指出,「經貿合作一直是中美關係的壓艙石和推進器!」過去數十年中美關係的進展將不至於逐步倒退。
從種種現象來看,中美在經貿上已逐步達成某種共識,川普10日曾公開感謝習近平 :「兩天前,他在一個非常具體的事情上給我們幫了大忙,中國的習主席。中國一直很幫忙。」雖沒有公開明講具體事項,但川普還對外表示,由於大陸在北韓問題上給美國提供幫助,所以大陸在貿易問題上還可以談,意思是說他因此沒有在貿易問題上太跟中國過不去。
由此可見,藉由國際政治上的合作,接下來的中美經貿會談,雙方應該不至於空手而回。(記者許昌平)