中共十九大前後，對外策略差異為何？中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程認為，十九大之前，大陸以強勢手段處理周邊關係，十九大之後則積極改善。早稻田大學亞洲太平洋研究科教授青山瑠妙則形容，大陸在推動一帶一路過程中，自去年5月起，開始修補與日韓、東協等周邊關係，改進原來對外策略中空化的「甜甜圈現象」；接下來，美國對中國制裁施壓更大，中國會更積極推動一帶一路，東亞地域秩序會出現巨大變化。
當代日本研究學會、政大日本研究學位學程6月16日舉行「十九大後的中國外交、大國戰略與兩岸關係」研討會，邀請台日韓學者參加。林文程指出，十九大之前，大陸與周邊關係緊繃，對外蒙古經濟制裁、禁韓令，新加坡也受影響，對菲律賓則是先制裁再給好處；十九大之後，開始想積極改善與周邊國家關係。
中美競爭 周邊國選邊
此外，中美競爭焦點現在慢慢轉移到印度洋、東南亞，周邊國家「被迫選邊」，林文程提到，《紐約時報》3月曾訪問5名學者評估，台、日、韓被認為倒向美國，巴基斯坦、柬埔寨、寮國被認為倒向大陸。
當前的中美關係，林文程說，以前是「好也好不到哪、壞也壞不到哪」，現在是「壞不知道會壞到哪裡去」，中美經貿衝突時，不管直接、間接，一定會影響台灣。
帶路 將改變地緣政治
青山瑠妙則分析，2013至2016年的一帶一路，主要由「首腦外交」推動，習近平、王毅、楊潔篪等人出訪時，與各國簽約，表態支持一帶一路，推動與中東、非洲、南美的經貿發展，卻沒搞好與日韓和東協的關係，成為有缺口的「甜甜圈現象」；一直到去年的5、6月，大陸開始重新思索「一帶一路」與東亞的關係，改善與日韓關係。
青山瑠妙舉例，去年6月，安倍表態日本參加一帶一路，兩國回暖；今年「中日高層經濟對話」恢復、李克強訪日、中日韓首腦會談；去年中韓簽署「三不」承諾處理薩德問題；大陸也與東協通過《南海行為準則架構》；她認為，大陸面對美國加大的制裁壓力，會續推一帶一路、宣傳「中國經驗」，東亞是中國崛起的重要陣地，地緣政治會最先變化，出現「印太」與「亞太」概念的意識形態與軍事競爭。
（記者／潘維庭）