美國聯邦參議院美東時間8月1日以87比10壓倒性票數表決通過《2019會計年度國防授權法案》，由於先前眾議院已通過該法案，下一步將送交白宮，由美國總統川普簽署後即完成立法程序正式施行。一些美國議員認為，這份法案的對中國態度堪稱「史上最強硬」。我外交部2日表示，該法案通過，充分展現美國會兩院兩黨對台美安全關係的高度重視及支持，對此表達誠摯感謝。
該法案涉台內容包括，建議美國國防部擴大台美軍事交流及聯合訓練、支持台灣透過軍售及工業合作等方式，取得防禦性武器強化台灣國防能力，將支持、增加對台軍售，擴大聯合訓練，及促進高階層級軍事交流，以及派遣美國軍醫船訪問台灣等。
應派美醫療船訪台
該法案涉台部分在1257及1258條。第1257條要求美國國防部長應與台灣相關部門協商，針對台灣軍隊，特別是後備軍力進行全面評估並提出建議，以提升台灣自我防衛能力。條文也要求美國國防部長與國務卿協商後，必須在法案頒布一年內，向國會相關委員會提交總體評估，報告美方評估與建議，以及美國的計畫，包括擴大美台高階軍事交流與聯合軍事訓練，並且支持美國對台軍售與其他軍備轉移，特別是發展不對稱作戰能力。
第1258條的國會意見指出，美國國防部長應當推動加強與台灣的安全交流政策，包括與台灣進行實地訓練與軍演的機會，並基於《台灣旅行法》，促進美台高階國防官員與一般官員交流。同時也指示美台應當擴大人道主義援助與救災合作。條文並建議，美國國防部長應考慮支持美國醫療船前往台灣訪問，作為年度「太平洋夥伴」任務的一部分，以改善救災計畫與準備工作，強化美台間合作。
外交部發言人李憲章2日表示，該法案通過，充分展現美國會兩院兩黨對台美安全關係的高度重視及支持，外交部對此表達誠摯感謝；外交部將持續與美國相關行政部門保持密切聯繫溝通，進一步深化台美安全合作關係，確保台海地區的長期和平穩定。
（取自美國海軍官網）
禁邀陸參加環太軍演
在涉及大陸方面，法案基於國安理由，限制美國政府對中興通訊和華為技術合約，並加強對美國外來投資審查委員會授權。法案也禁止美國國防部長邀請大陸參加環太平洋軍演，除非美國國防部長能向美國國會軍委會證實，大陸已經停止在南海建造島礁以及將南海軍事化。另外一項條款限制美國國防部為擁有孔子學院的美國大學的中文項目提供資金。
靠美國不如改善兩岸關係
一如預期，美國眾參兩院先後通過《2019國防授權法》，對於台灣來說，是好消息也是壞消息。但靠美國不如靠自己，靠自己最大的關鍵在改善兩岸關係。
好消息是，《2019國防授權法》給予台美雙方在軍事方面的交流的確大為提升，再加上對台軍售的內容，可助益台灣的軍事力量。但也還是要看美國政府方面的態度，因為軍售決定權和軍售內容，都還是掌握在美國政府手中，國會也無法干涉行政單位的施政，台灣可以獲得的軍售內容是否符合台灣本身需求，仍要看行政部門，最重要的川普個人意志是最大關鍵。
壞消息則是，這個法案通過施行之後，大陸方面必定會對台美雙方施加更大壓力，一方面影響美國對台軍售的內容，另一方面兩岸關係也再度陷入更惡劣的形勢，到底美國對台軍售會成否都是個問題，但兩岸僵局必定更加惡化。這對台灣是否是福音，仍有很大疑慮。
大陸外交部發言人再次強調，台灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關係中最重要、最敏感的核心問題。因此美國這個法案對台軍售及軍事交流部分，不僅僅是台美雙方，而是美中台三方的關係，涉及的是非常複雜且敏感的核心，大陸雖然對美國方面因貿易問題仍在角力之中，可能將矛頭轉向台灣施以報復。
兩岸在蔡英文執政之後，本來關係就逐漸冷凍，蔡政府面對大陸不斷出招之下，毫無反擊能力，靠美日的結果，證實完全不可靠，只有回頭面對大陸改善關係，如同馬英九執政之後一樣，兩岸關係改善之後雙方互利互惠，台灣經濟改善，兩岸也和平發展。
（記者／林永富）