方案還指出,為堅決維護國家主權和海洋權益並更好統籌外交外事與涉海部門的資源和力量,將維護海洋權益工作納入中央外事工作全局中統一謀畫、統一部署,不再設立中央維護海洋權益工作領導小組,有關職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔,在中央外事工作委員會辦公室內設維護海洋權益工作辦公室。
監督執行黨的外交決策
北京涉外人士說,中共中央外事工作委員會的正副主任擬國家正副主席由習近平與王岐山出任,辦事機構中央外事工作委員會辦公室的主任則由楊潔篪出掌,負責指揮與監督政府執行黨的外交決策,中台辦主任劉結一應該會是委員會當然成員,符合以國際思維來應對台灣問題。
海洋維權升至最高戰略
至於在委員會下另設維護海洋權益工作辦公室,可以看出大陸把南海與東海維權視為維權外交的最重要一環,把海洋維權外交拉高到最高戰略位置,也可看出習近平對此寸土不讓的決心。
至於國台辦與中台辦未整併,淡江大學大陸研究所副教授張五岳認為,先前傳出中台辦和國台辦合併都是錯誤的想法,後者是1987年時兩岸開放交流,衍生出很多法令規章需要出台的需求,現在兩岸關係愈來愈複雜重要,大陸也持續採取單邊作為,給台商台生同等待遇與優惠,因此這些整併之說是外界過讀解讀。此外,中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組也都改制為委員會。 (記者連雋偉、潘維庭/台北─北京報導)
旺報觀點-中共強化黨領政 黨主席制醞釀中
從21日公布的《中共中央有關黨和國家機構改革方案》,可以發現許多原屬於政府的職權被劃歸到中共黨組織,以黨領政的權力結構進一步加強。至於原本平等議政的政治局委員,現在要向總書記述職,則突出習近平在中共黨內的獨尊地位。這兩種改變指向一個結果:中共黨的權力結構正由總書記制向主席制轉變中,未來二十大恢復主席制,也不再是空想。
根據《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,中共政治局委員每年要向黨中央和習近平總書記書面述職一次;新華社形容:這是黨的十九大以來加強和維護黨中央集中統一領導的重要制度安排。根據民主集中制的精神,中共政治局會議上,每個政治局委員平等議政,對於重大政策,政治局委員是一人一票;而根據《中國共產黨章程》,總書記負責召集中央政治局會議和政治局常委會會議,以及主持中央書記處工作,總書記只是「召集會議」,並不具有獨斷大權。
但自十九大以來,政治局委員要向總書記述職的「新常態」,卻令總書記的權力再度擴大。不但政治局委員要向習近平述職,而且習近平在審閱政治局委員述職報告時,還可以針對個別政治局委員進行「個性化點評」。簡而言之,總書記可以批評他不滿意的政治局委員,此後,總書記不單是政治局的「一員」,更是政治局的「領導」。(宋秉忠)
從21日公布的《中共中央有關黨和國家機構改革方案》,可以發現許多原屬於政府的職權被劃歸到中共黨組織,以黨領政的權力結構進一步加強。至於原本平等議政的政治局委員,現在要向總書記述職,則突出習近平在中共黨內的獨尊地位。這兩種改變指向一個結果:中共黨的權力結構正由總書記制向主席制轉變中,未來二十大恢復主席制,也不再是空想。
根據《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,中共政治局委員每年要向黨中央和習近平總書記書面述職一次;新華社形容:這是黨的十九大以來加強和維護黨中央集中統一領導的重要制度安排。根據民主集中制的精神,中共政治局會議上,每個政治局委員平等議政,對於重大政策,政治局委員是一人一票;而根據《中國共產黨章程》,總書記負責召集中央政治局會議和政治局常委會會議,以及主持中央書記處工作,總書記只是「召集會議」,並不具有獨斷大權。
但自十九大以來,政治局委員要向總書記述職的「新常態」,卻令總書記的權力再度擴大。不但政治局委員要向習近平述職,而且習近平在審閱政治局委員述職報告時,還可以針對個別政治局委員進行「個性化點評」。簡而言之,總書記可以批評他不滿意的政治局委員,此後,總書記不單是政治局的「一員」,更是政治局的「領導」。(宋秉忠)