2019-01-02・旺報-綜合報導

2019-01-02・旺報-綜合報導
日主導CPTPP生效 陸有危機感

被排除在5億人口的自貿區之外 料受衝擊

2019年剛開始,大陸就收到來自日本的第一個警訊。由日本主導的《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)1日正式生效,不僅顯示日本在區域經貿聯盟的步伐領先大陸的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),更意味著大陸將被排除在這個有5億人口的關稅同盟圈之外,對大陸商品勢必造成不小衝擊。

事實上,在美國退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)之後,由日本推動的CPTPP可說是TPP的進階版。被視為大陸官方態度風向球的微博公眾號「牛彈琴」撰文示警,CPTPP生效代表2019年的日本在經濟貿易合縱連橫中拔得頭籌,暫時成了最大贏家。

2018年11月14日,大陸國務院總理李克強在新加坡出席第二次RCEP領導人會議。(中新社)
2018年11月14日,大陸國務院總理李克強在新加坡出席第二次RCEP領導人會議。(中新社)

11國98%商品取消關稅

牛彈琴指出,以CPTPP的11個成員國為例,這意味著在中國周邊誕生一個世界上第三大的自貿區──一個占有全球國內生產總值(GDP)13%、擁有逾5億人口的新經濟圈。
CPTPP之所以引起關注,主要原因在於該協定生效後,其11國最終將針對98%的商品取消關稅。此外,它更具戰略性的意圖,則是在環太平洋區域取消投資、服務和數據的障礙,為成員國的零售、銀行和電子商務帶來機遇。
牛彈琴指出,CPTPP已經誕生,肯定還會擴大,目前連英國和泰國等都表達加入的意願,這些成員國也都是中國的重要交易夥伴,他們之間的零關稅,必然對中國貿易帶來一定衝擊,中國必須有所準備。
面對CPTPP登場,目前由大陸主導推動的RCEP被外界視為對抗CPTPP的「武器」。可惜的是,目前RCEP的談判還在進行,時間上已經緩不濟急。

陸官媒倡加入CPTPP

面對美國正在全球加緊締結更有利於自己的雙邊貿易協定,日本更推動CPTPP和日本與歐盟的《經濟夥伴關係協定》(EPA)成立,大陸顯然正面臨被孤立在周邊一個個小圈子的危機當中。
牛彈琴建議,當前情勢下,中國必須改變思維,從國際博弈看,在RCEP生效前,中國或許也要放開思路,甚至不妨成為CPTPP的一分子。
文章指出,以中國的體量,一旦加入,必然成為CPTPP的主導力量;更何況,如同當年加入WTO,加入CPTPP倒逼中國開放,而非削弱中國的經濟,中國何懼之有?在川普之後,美國很可能重新回歸TPP(即現在的CPTPP),屆時跟美國人談判難,還是跟其他國家談判難?時間緊迫,何去何從,中國必須深思!

(記者/梁世煌)

旺報觀點─RCEP和CPTPP合作 強過競爭

日本主導推動的《跨太平洋夥伴全面進步協定》
(CPTPP)生效後,一個人口超過5億的經濟圈正式誕生,相比之前的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),這個經濟圈的規模雖然縮水不少,但實力仍不可小看。尤其CPTPP搶在大陸力推的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)之前亮相,讓RCEP的未來面臨更多壓力與挑戰,大陸必須加快RCEP的推動進程,否則未來的經貿布局恐將處處受制於人。
總體而言,CPTPP生效,對大陸的影響有三方面。從關稅上來看,CPTPP的成員國都是環太平洋國家的一分子,98%的零關稅商品比率將對大陸的外貿形成合圍之勢,隨著成員國增加,這個態勢還會更明顯。
從產業來看,此次CPTPP首度納入「國企條款」,即減少對國企的優惠措施,同時也完整保留對電子商務的支持章節,更取消對服務、資訊產業的投資障礙,這些都是現階段大陸經貿發展的「主力部隊」。面對CPTPP成員國抱團取暖形成的優勢,大陸未來如何在這些領域保持競爭力,值得思考。
第三,也是最大的挑戰,則是CPTPP的出現恐怕將壓縮RCEP的發展空間。由於包括日本、新加坡、澳洲等多達6個國家同時是CPTPP與RCEP的成員國,再加上CPTPP的規章標準高於RCEP,前者的約束力較後者高,只要時間一拉長,一些國家恐怕會對治理框架較為鬆散的RCEP興趣越來越低。
因此,未來大陸勢必要加快推動RCEP的進程,並設法找出與CPTPP良性互動的模式,以維持大陸在亞太,乃至全球經貿的聲量與話語權。
還有,面對RCEP規章存在較低標準與鬆散的現實,大陸必須思索找出RCEP未來的定位。換言之,未來大陸應該考量的,不是RCEP如何與CPTPP競爭,而是讓兩者攜手合作,如此一來,亞太區域自由貿易體系才能避免碎片化的命運,亞太自由貿易區的目標或許才有實現的可能。

(記者/梁世煌)