大陸兩會公布新年度國防預算，增長8.1%、高達5.1兆新台幣金額，是否意味新一年大陸會持續增加區域軍事存在，尤其暗濤洶湧的南海地區，引發國際社會高度關注。解放軍中將、全國人大代表何雷日前直嗆「南海島礁武器，誰侵略就針對誰」，學者也認為，隨著解放軍持續擴張，加上各國角力不斷，今後南海只怕會更加「熱鬧」。
有關大陸國防預算續增，何雷引用數據駁斥，指大陸佔國內生產總值（GDP）比率為1.26%，但世界多數國家國防預算維持在GDP的2.4%到2.5%；美、俄國防支出更達GDP的3%。
軍改轉型 國防預算增
值得關注的是，2月上旬，解放軍空軍蘇-35戰機近日飛赴南海參加聯合戰鬥巡航任務，稱這是空軍履行新時代使命任務、開展實戰化軍事訓練的務實行動。外界認為，這是大陸刻意在南海所展現出的軍事存在。
國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲受訪分析，大陸近年在國防預算上持續增加，主要是因應中共總書記習近平的軍改、轉型方針，汰換解放軍舊式武器，投入研發高科技武器，像通訊、衛星、飛彈定位系統等，及更重要的造艦計畫。
南海巡航 避擦槍走火
針對南海局勢，揭仲認為，大陸在南海填海造陸似已停止，島礁建設上的強化也按既有規畫執行，是否再進行新一階段的填海造陸，是南海局勢觀察重點。
揭仲表示，中美在南海巡航問題上，幾乎達成某種默契，避免擦槍走火；按解放軍海軍「走出去」戰略，今後南海地區的戰略價值將越來越高，美國與其他國家也會加強巡航力度，但各方仍會維持「鬥而不破」態勢。（記者蔡浩祥）
旺報觀點－陸南海工事 塑造有利形勢
如何正確解讀大陸在南海的工事，必須在回到中共中央軍委主席在19大報告中，有關解放軍「塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」這四項任務，可以發現，在打贏戰爭前，前面還有三項前提，第一為塑造態勢，大陸在南海的建設與部署，就是形塑對大陸有利的局勢，讓其他各國不敢妄動。
對比中共18大與19大的報告，有關強軍方面，18大報告中直接以「提高以打贏資訊化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力」作結尾，但19大報告中，則變成「提高基於網路資訊體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」。
可以說，最終目標是打勝仗，但戰爭是最後手段，按照習近平強軍思想，一出手，就只能打贏。所以塑造態勢很重要，把局勢扭轉成對我有利，這正是大陸在南海的布局；有了良好態勢，當美艦機到南海巡航，在軍事部署完備下，大陸立即就能派艦機反制；美方只能克制，這叫管控危機；當渚碧礁形成反潛與掩護大陸核潛艇能力完善後，巨浪2型導彈可攻擊美國，展現威嚇力，這是遏制戰爭。簡言之，南海的工事，就是習近平強軍思想的實踐。（旺報／連雋偉）
如何正確解讀大陸在南海的工事，必須在回到中共中央軍委主席在19大報告中，有關解放軍「塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」這四項任務，可以發現，在打贏戰爭前，前面還有三項前提，第一為塑造態勢，大陸在南海的建設與部署，就是形塑對大陸有利的局勢，讓其他各國不敢妄動。
對比中共18大與19大的報告，有關強軍方面，18大報告中直接以「提高以打贏資訊化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力」作結尾，但19大報告中，則變成「提高基於網路資訊體系的聯合作戰能力、全域作戰能力，有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」。
可以說，最終目標是打勝仗，但戰爭是最後手段，按照習近平強軍思想，一出手，就只能打贏。所以塑造態勢很重要，把局勢扭轉成對我有利，這正是大陸在南海的布局；有了良好態勢，當美艦機到南海巡航，在軍事部署完備下，大陸立即就能派艦機反制；美方只能克制，這叫管控危機；當渚碧礁形成反潛與掩護大陸核潛艇能力完善後，巨浪2型導彈可攻擊美國，展現威嚇力，這是遏制戰爭。簡言之，南海的工事，就是習近平強軍思想的實踐。（旺報／連雋偉）