《日本經濟新聞》近日報導，日本政府將在2019年國會例會上提交一項協定，以便讓自衛隊與法國和加拿大軍隊實現物資融通。如果協定生效，則法國和加拿大將成為繼美國、英國和澳洲之後與日本簽署這一協定的國家。考慮到大陸在南海的影響力，日本此舉是為了擴大在太平洋的防衛合作框架。
這份名為「相互提供物資與勞務協定」（ACSA）的協議如果生效，日本自衛隊與法國和加拿大軍隊之間將可以相互提供糧食、燃料和彈藥等。報導還透露，日本於2018年4月與加拿大簽署該協議，同年7月與法國簽署，目前2國也正在推進國內程序。除了法、加兩國以外，日本還分別與美國、英國、澳洲和印度4國簽署了這項協議。
這項橫跨大半個地球、連接6國的協議目的為何，日本政府宣稱，該協定的應用環境是「聯合國維和行動和大規模災害等」。不過《日經新聞》卻認為，考慮到大陸在南海的影響力，「日本此舉是為了擴大在太平洋的防衛合作框架。」
參考消息網引述中國社會科學院日本研究所副研究員張曉磊分析，日本與多國簽署這項協議主要有3個方面的考量。
首先，作為實施新安保法的程序性制度，這項協議可以使日本在未受到武力攻擊的情況下，也能與其他國家軍隊之間互相提供彈藥等後勤支援。這實際上是擴展了自衛隊的權限，特別是在「灰色事態」等情況下，可以靈活適用新安保法的自由裁量權限。
其次，繼續落實日本的「印太戰略」多邊安全合作框架。第三，日本安全上戰略自主的具體表現，標誌著日本「建群」和「固群」能力和意識的提高。這項協議的實質是通過傳統與非傳統安全合作形式的交叉綜合實現日本安全戰略的加速調整，它的陸續簽訂標誌著日本國際協調安全戰略的加強和深化。
由此可見，雖然憲法並未修訂，但日本走向所謂「正常國家」的道路可謂「小步快跑」。
（記者／藍孝威）