2019-01-31・中時-專題報導

2019-01-31・中時-專題報導
禁用陸貨 學者譏國安無限上綱

處理原則延後公布 清單仍於3月發布

行政院發言人Kolas Yotaka於1月31日表示,基於國安及資安考量,原本1月底以前要公布的《中國科技產品管制採購處理原則》,因為還有中資定義、中國品牌等細節還在處理,涉及「適用範圍」、「對國安影響」及「對產業發展影響」等三大問題,還需要更多討論及文字修正,將延至春節後公布。而包括陸資和中國企業的清單,原則上還是會在3月公布。

針對行政院將公布涉及陸資資通訊企業禁止採購清單,淡江大學財金系教授聶建中受訪指出,台灣執政者把兩岸關係敵化,不但跟著美國走,而且在此時中美貿易戰及科技戰打得火熱時提出此一政策,只是加強原來想走的路(指台獨),還可能打擊到在大陸打拚的台商,是一種無限上綱的國家安全論,做法並不洽當。

水、通信納適用範圍

Kolas Yotaka表示,此處理原則目標是希望政府推動資安與國安為目的,並非為打擊任何只要跟中國有關的企業,這絕對不是目的。

2018年6月5日,聯想在北京召開Z5新「國民旗艦」手機發布會,聯想集團副總裁、聯想中國手機業務負責人常程介紹聯想Z5手機。(中新社)
2018年6月5日,聯想在北京召開Z5新「國民旗艦」手機發布會,聯想集團副總裁、聯想中國手機業務負責人常程介紹聯想Z5手機。(中新社)

她表示,原定計畫在3月會提供政府機關中國品牌參考清單仍按原定時程,未來若發布名單,也會隨著情勢或產業發展,名單會隨時更動。而適用範圍,若依《行政程序法》規定,國營事業並未納入行政規則適用範圍,但若依《資安法》規定,八大關鍵基礎設施的水、通信等相關單位,可能會在適用範圍。

這項屬於行政命令的指導處理原則,主要是視機關採購大陸製產品涉及的資安敏感性來判斷,春節過後公布原則之後,3月再發布禁止採購大陸企業產品的清單。

宋餘俠兼政院資安長

行政院常務副祕書長宋餘俠兼任行政院資安長一職。(本報系資料照片)
行政院常務副祕書長宋餘俠兼任行政院資安長一職。(本報系資料照片)

因應《資通安全管理法》上路,行政院已指定行政院資安長一職,由行政院常務副祕書長宋餘俠兼任,負責推動及監督政院的資通安全相關事務。

聶建中指出,本來鎖定敵人做若干資安限制沒有錯,但抓在此一時機點跟著美國走,台灣執政者有故意把兩岸關係敵化,只是在加深加強原來就想走的路,是無限上綱的國家安全論。

此外,聶建中擔心,很多台商到大陸打拚多年,與大陸的上中下游產業早已相結合,行政院在這個時候以國安理由做出限制陸企資通訊產品採購,不只打到陸企,更會打到自己人,將會有很多台商受到傷害。

(記者/林永富)

新聞分析—-拉美抗陸打台商 蔡政府應三思

行政院以國安及資安理由,要公布限制陸企資通訊產品採購清單。本來,國安是最高原則原本無可厚非,但是行政院的舉動,針對性太強,此舉除了對台灣產業衝擊,還有一旦發布,對比去年總統蔡英文應對美國打台灣牌尚算克制,這等於台灣直接、完全靠向美國,將帶來無法承受的政治與兩岸衝擊。茲事體大,民進黨政府應三思後行。

在去年11月台灣九合一選舉民進黨大敗之後,蔡英文總統對大陸的敵意似乎加深不少,尤其是年初大陸領導人習近平在《告台灣同胞書》發表40周年大會上提出「習五條」之後,蔡英文更是少見地直接向對岸嗆聲,改變以往克制的作風,企圖以此贏得台灣部分民眾的認同,拉抬她的低迷民調數字。

2018年2月21日,西班牙馬德里舉行國際安防展,參觀者在浙江大華技術公司展位參觀。(新華社)
2018年2月21日,西班牙馬德里舉行國際安防展,參觀者在浙江大華技術公司展位參觀。(新華社)

其實行政院以提出限制採購陸企資通訊產品企業清單,只是加強原本已經在實施的限制採購部分大陸產品的措施,強化資安也一直都在做,這個時機點再提出陸企清單的說法,說穿了都是為了政治目的,進一步切割與大陸的連結,就是為了在九合一大敗之後,以行政手段來做給美國看,靠向美國一方企圖更加明顯。

再者,中美貿易戰打得熱鬧,台灣本來可以在兩強之間謀取對自己最大的利益,但蔡政府卻只靠向美國一邊,跟著美國與大陸對抗,國內學者都認為這是不智的做法。美國為了利益可以將委內瑞拉已選出的總統企圖拉下來,拱上另一位聽話的人來當總統,造成委國國內局勢動盪。如果美國與大陸的貿易戰必須犧牲台灣來交換,也有可能會讓台灣成為俎上肉,因為台灣自己寧願當美國的棋子,被犧牲也是自己找的。

此外,限制陸企產品除了部分國安理由之外,只是讓美國人高興而已,但是對於國內企業及在大陸台商而言,卻未必有利。尤其是許多台商到大陸深耕多年,在大陸的產業鏈中早已占有一席之地,上中下游相結合,根本無法明確切割陸企或台企,此一限制令一下,雖然限制了部分陸企,卻也打擊到台商,損人不利己,也無助於民進黨政府此時拚經濟贏回台灣民心,還是應慎思。

(記者/林永富)