在中美貿易戰的背景下，大陸19日發布今年的中央一號文件，這是新世紀以來第16個聚焦「三農（農業、農村、農民）」的一號文件。連續16年聚焦「三農」，強調要確保糧食安全、穩定糧食產量，包括要擴充大豆種植和穩定玉米生產等，也為未來大陸農業發展創造新契機。
今年中央一號文件提為《關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》，共分8個部分，內容包括：穩定玉米生產，實施大豆振興計畫；到2020年確保建成8億畝高標準農田；實施數字鄉村戰略，深入推進「互聯網＋農業」，推進重要農產品全產業鏈大數據建設，實施「互聯網＋」農產品出村進城工程；以及確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善。
加強帶路國際合作
在過去，美國一直是大陸主要大豆供應國，但自中美貿易戰爆發後，大陸一度對美豆徵重稅作出報復，令美豆輸華大幅減少。中共總書記習近平其後提出「糧食要靠自己」。此次文件就提及要求將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆振興計畫，多途徑擴大種植面積，加快推進糧食安全保障立法進程。
文件還提到，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。加快推進並支持農業走出去，加強「一帶一路」農業國際合作，拓展多元化進口管道，培育一批跨國農業企業集團，提高農業對外合作水平，加大農產品反走私綜合治理力度。大陸官方目標是在2020年達到貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會。這份文件首先就強調要完成脫貧任務，其次則是保障重要農產品有效供給。
農業是「希望的田野」，一號文件也提出了大力發展的幾種產業類型。一是鄉村特色產業，例如食用菌、雜糧雜豆、中藥材、特色養殖和花卉苗木，要做好鄉村特色產業。二是鄉村新型服務業，一方面對農民展開農業生產性服務；另一方面對城鄉居民展開生活性服務。要發展休閒旅遊、餐飲民俗、文化體驗、健康養生、服務養老等農村第三產業。三是現代農產品加工業，有利於把加工增值收益更多留給農民。
謀畫兩年「三農」工作
文件也提出以土地制度改革為牽引推進農村改革，這意味著非農建設用地將不再「必須國有」，掃清了集體經營性建設用地直接入市的法律障礙，政府將不再是唯一的非農建設用地供應者。
往年的一號文件只部署當年的工作，而今年的一號文件謀畫了今明兩年的「三農」工作，提出一系列到2020年必須完成的農村改革發展目標，包括：打贏脫貧攻堅戰、確保農民生活達到小康水平等目標。
（記者／李鋅銅）
小靈通──中央一號文件
中央一號文件：原指中共中央每年發的第一份文件，即每年的「中發1號文」。中共中央在1982至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革產生很大作用。2004年以來，中央又每年發布以「三農」為主題的中央一號文件，達到糧食連續豐收和農民收入增長。因連續聚焦農業、農村、農民，現已成為中央重視「三農」工作的專有名詞。（李鋅銅）