大陸工業和信息化部部長苗圩在「中國發展高層論壇」透露，大陸將全面開放一般製造業，並積極推動准入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業平等參與市場競爭創造良好環境，吸引更多企業來華投資和展開業務。未來政府扮演的角色是「補位」不再是「越位」，由市場機制引大陸製造業往高質量發展。
苗圩指出，開放合作是推動經濟高品質發展的重要手段之一，透過打造高水準的開放型經濟促進製造業高品質發展。儘管當前國際上保護主義、單邊主義抬頭，但是全球化是大趨勢，不可逆轉的潮流。
市場機制主導
他說，大陸製造業因開放而興，未來推動製造業高品質發展也必須堅持走開放、合作、共贏的道路。未來將全面開放一般製造業，全面推動准入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業平等參與市場競爭創造良好環境，吸引更多企業來華投資和展開業務。
苗圩強調，未來政府的角色將以「補位」取代「越位」，製造業的發展由市場機制主導，並堅持企業主體地位和競爭中性原則，推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。
苗圩認為，把實體經濟做實、做強、做優，具體到製造業，必須從四個方面進行努力。第一，增強製造業的技術創新能力；第二，加快製造業的結構優化升級；第三，促進先進製造業與現代服務業的融合發展；第四，營造有利於製造業高品質發展的良好環境。
增強創新能力
苗圩說，大陸將增強製造業技術創新能力，要進一步深化科技體制改革，要健全以企業為主體的產學研一體化創新體制，要充分發揮中小企業創新生力軍作用。大陸製造業要跨越從實驗室樣品到產業化之間的「死亡之谷」。他表示，大陸製造業面臨向高品質發展轉型。隨著大陸高齡化社會快速來臨，不僅勞動人口減少，成本也大幅上升，正削弱大陸的勞動人口紅利。
他指出，工信部下一步將落實減稅降負的各項政策部署，持續降低各種制度性交易成本，完善智慧財產權保護，增強金融服務實體經濟的能力，建立公平開放透明的市場規則和法治化經商環境，讓大陸繼續成為各國企業投資興業的熱土。
（記者／龔俊榮）
旺報觀點─陸展自信 向製造強國邁進
大陸宣布將全面開放製造業，意味著大陸將逐步從製造大國邁向製造強國。大陸提出「中國製造2025」規畫，最終目的也是要躋身世界一流的製造強國之列。由大國變強國，雖只有一字之差，卻有天壤之別的意義。製造強國所代表的意義是可以與歐美先進國家並駕齊驅，技術不再受制於人。
過去大陸靠著改革與開放，加上擁有豐沛的人口紅利，以及低廉的勞動成本迅速崛起，並成為全球最大的生產基地與製造王國。但是，這只是單純的製造代工，並沒有含金量，談不上競爭優勢。可是，隨著大陸勞動成本大幅增加，加上人口紅利逐步消失，愈來愈多國家迎頭趕上，例如越南、印度等東南亞或南亞等國家，它們的勞動力更便宜，更有競爭優勢。
事實上，大陸提出「中國製造2025」規畫時，已意識到不求改變，不轉型升級，終究有被淘汰的一天，同時顯示，大陸不再滿足製造大國的虛名，想用實力證明大陸的製造業水準已非吳下阿蒙，不再只是代工製造而已，而是擁有含金量的創新技術。
由製造大國邁向製造強國，雖只有一字之差，但是所顯現的意義卻迥然不同。尤其強國代表的是創新，不再是仿冒。過去大陸缺乏智慧財產權的意識，專利又多掌握在歐美先進國家手中，因此總是受制於人。這幾年大陸振起直追，不僅專利數跑贏先進國家，技術的提升也進一步追上歐美國家。
大陸決定全面開放製造業，彰顯的意義是不再怕競爭，以往為了保護國產業者，總是採取限制做法，可是這幾年大陸開始轉變思維，採取負面清單的管理制度，逐步解除對外資的限制，此舉展現大陸愈來愈有自信，在公平開放的環境下，企業各憑本事，自由競爭。
（記者／龔俊榮）