大陸戶籍制度出現重大變革，農民有機會成為都市居民！根據國家發展改革委8日發布的訊息，將全面放寬戶籍限制，凡是常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。這項戶籍大鬆綁也將有助城鎮化的推動，同時更牽動整個經濟版圖的均衡發展。
大陸國家發改委8日公布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，全面推動戶籍改革制度，其中最重要的任務就是讓農民變成城市居民。根據這項任務，未來目標瞄準將推動1億非戶籍人口在城市取得戶籍，並且讓城鎮化比率再提高一個百分點以上。
社保就學一併放寬
在這項任務中，有兩項最重要的戶籍鬆綁規定，首先是常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，其次是人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市則全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。另外，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分專案，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。
配合農民進城取得戶籍後，包括社保醫療、就學、就業與居住等規定，也都要一併進行配合放寬，也就是能真正享受到城市的各項福利政策，不再是城市孤兒。隨著農民湧進城市後，各地方政府也要編列預算，制訂優惠政策引民資加速發展產業，並提供完整的各項公共服務。
大中小城均衡發展
根據這項任務，未來在政策上，將要求引導中小城市夯實製造業基礎，發揮要素成本低的優勢，增強承接產業轉移能力，推動製造業特色化差異化發展，形成以先進製造業為主的產業結構。提升國家新型工業化產業示範基地發展品質，推動向先進製造業集群轉型升級。鼓勵城市政府全面改善經商環境，加強指導、優化服務、精簡審批、開放資源。
此外，也將推動大中小城市均衡發展，尤其是超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理紓解中心城區非核心功能，推動產業和人口向一小時交通圈地區擴散。（記者龔俊榮）
旺報觀點-戶改創雙贏 衝刺小康社會
大陸有13億人口，其中約有一半是農民，如何提升農民的生活水準，被習李政權視為最重要的當務之急。習李上台後曾提出城鎮化規畫，以及小康社會的目標，希望農民能變成城市居民，國民所得能翻一番。這次發改委公布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，並且動員10多個部會，很顯然就是要為這兩項目標進行最後衝刺，同時這項任務也將因此全面改變大陸的經濟版圖與都市風貌。
這項任務宣布將要讓1億非城市戶籍人口取得城市戶籍，不僅是一項重大的工程，尤其是對人口不到500萬的中小型城市，將具有改變城市風貌的新機會，也是大陸中央開始努力從區域均衡發展著手，並積極縮小城鄉差距，此正是根本解決當前城市發展失衡的正本清源之策。
隨著大陸交通網路的建設愈來愈完整，對許多中小城市而言，將有翻身的機會，這次戶籍大鬆綁更是這些中小型城市再次發展的新契機，由於特大城市能容納新居民愈來愈有限，開放中小型城市接納農民進城，除了可以繁榮當地經濟，也可以解快農民戶籍落戶的難題，可說是一舉兩得，更可以打造一個更均衡的都市發展新風貌，對大陸未來整個經濟發展將更健全。
近來大陸積極改善民生，希望民眾生活過得更好，除了調高個所稅免稅額，替企業大減稅，降低癌症藥價，降低進口關稅等舉措，都是衝著民生而來。這次為農民進城解除戶籍落戶難題，更是重大德政，不僅有助於農民融入都市生活，也能因這項政策讓中小型城市得以繁榮茁壯，大陸政府施政也讓民眾愈來愈有感了。（龔俊榮）