頑皮小孩在校鬧事、不讀書，該如何管教？近日，廣東省司法廳官網公布《廣東省學校安全條例》（草案），首次確認中小學教師的管教權，學校和教師可依法對學生「批評教育」（公開其錯誤）甚至採取一定的教育懲罰措施。
《新京報》報導，該草案共6章74條，雖提及學校教師以及其他職工應當遵守新時代教師職業行為準則，不得侮辱、毆打、體罰學生；但是第3章第5節「學校教育懲戒與違紀處理」也提到，學校和教師除了可以對學生「批評教育」，中小學學生上課不專心、不能完成作業或者作業不符合要求、不遵守上課紀律等，教師可採一定的教育懲罰措施。
至於學生違紀違法，若違反校安管理，應給予紀律處分；中小學生可由監護人陪同在學校寫檢討書，嚴重者由監護人陪同在校專門法治教育，嚴重霸凌者，公安機關應予訓誡；非義務教育階段違紀，最重可開除學籍。
憂為體罰找藉口
但由於並未明確規定「教育懲罰措施」的程度、範圍和方式，草案也招致質疑；有聲音指出，「教師自由裁量權過大，無疑會為體罰開了一個口子。」
一位家長接受電視台採訪時表示，現在教師是「不敢教」學生，她支持這項草案。
廣東省司法廳表示尚在徵求意見階段，之後會再次論證。值得一提的是，大陸台商子女學校也適用這條法規。
維權聲太高 引寒蟬效應
該則法規引發正反雙方激辯。中國政法大學傳播學研究所副教授朱巍表示，「近十年來家長在孩子教育方面的維權意識很強，這帶來寒蟬效應。」什麼時候管，怎麼管，在法律允許範圍下，應把教育交給專業人士，家長不要隨便批評老師教育方式。
不過中央黨校教授竹立家認為，教育不能以批評和懲罰為主要手段，不應以條例形式給老師隨意批評和懲處的權力，這對學生心理健康和能力發展都有限制。
因材施教 管理單純化
教改25年台灣幾乎「零體罰」，教師怎麼看廣東省這項法規？中華語文教育促進協會理事長段心儀表示，若可以能力分班、因材施教，「後面管理都可單純化」；比較嚴重的情況可以仿效英國交給校長處理，避免老師情緒化或是偏頗。她認為要還給老師「處理學生的工具」，而不是因噎廢食。
廣東省擬訂定教師「管教權」，段心儀認為，如能因地制宜制定明確規範，她是很肯定的。但她也認為教師管教權要分階段，國小、國中、高中都不一樣。國小沒有升學考試，相對單純；高中因為有升學考試，班上學生程度好壞接近，老師可以專心課業，而不需要因為一部分學生聽不懂、一部分學生覺得太簡單，把上課的力氣拿去管學生；最麻煩是國中生，現在沒有能力分班，學生程度參差不齊，老師只好花時間維持秩序。
段心儀說，廢除能力分班是當時有人擔心學校把最好老師給最好學生，「但我們覺得這是因噎廢食！你可以用不同的獎懲標準和工具處理B段班學生，如果前面有能力分班、因材施教，後面的管理都可以單純化。」
她表示，台灣現在體罰已經很少了，但老師連罵也不能罵，連罰寫也要很小心，「沒有老師想要因為懲罰學生而吃上官司，乾脆不做不錯。」人本基金會30年來提倡零體罰，「我們老師也不贊成體罰到把學生打傷了，但你不能拿走教學現場所有處理學生的工具。」
國教行動聯盟理事長王立昇提出「教師批評或懲罰學生」4原則：一，充分告知：所謂不知者不罪，必須讓學生充分了解教師的規定；二，循循善誘：先輔導再處罰，先了解違反規定的原因，例如不專心聽課可能是因為前一天家裡有事，先輔導，才進入處罰（言語或其他）階段。
三，處罰要適度，維護學生人格發展權：每個人都有貪吝、懈怠的本性，處罰有其需要，但必須適度，因為體罰常常是造成學生長期心理障礙的因素，不宜施行，公眾場合的言語批評亦可能讓學生在同學間無地自容，影響其人格發展；最後，要給學生成長、補救的機會。
（記者／簡立欣）