2020-01-31・旺報-綜合報導

難捨靚號 陸攜號轉網代價高

「攜號轉網」服務在大陸全國正式開跑，但辦理過程中頻頻出現，所謂「靚號攜轉」的爭議狀況。近日網路上的熱門話題之一，山西太原的楊姓民眾辦理「攜號轉網」時被告知，其手機號碼存在效期20年的「靚號協議」，轉出的話需繳納違約金1.8萬餘元（人民幣，下同），也讓「天價靚號」問題再度成為焦點。
大陸手機的「靚號」、「吉祥號」，也就是台灣手機的「黃金門號」。「攜號轉網」服務啟動之前，「靚號」問題就經常引發討論、甚至形成爭議。網上存在所謂的「靚號」市場，早已是公開的祕密，並成為一門龐大的生意；含金量高低不等的「靚號」，開價由上百元至數萬元不等。
事實上，手機門號為用戶向電信業者租用，用戶並非門號的「主人」、而是「租戶」。根據2003年頒布、2014年修訂的大陸《電信網碼號資源管理辦法》，碼號資源屬於國家所有，國家對碼號資源實施有償使用制度。簡而言之，電信業者自國家「整批租下」眾多號碼，再「轉租」給予單一用戶。

黃金門號 商場的祕密

大陸獨立電信分析師付亮指出，手機用戶與電信業者間簽訂的合約，基本上為租賃協議，主管部門工信部亦明令禁止電信業者買賣門號。由此可知，大陸官方並不承認所謂「靚號」的價值；但「黃金門號」人人愛，導致電信業者、用戶及協力廠商企業間的長期博弈，進行著分配、爭搶「靚號」的明爭暗鬥。
「情人眼裡出西施」，對用戶而言，不同門號的「價值」各有高低，「靚號」也就由此而來。對兩岸許多民眾而言，最後4碼「8888」的黃金門號，甚至有大陸用戶不惜花上10餘萬元來取得；相對於「靚號」，一般比較不受歡迎的門號，電信業者往往還得搭配優惠方案，才能讓用戶接受。
基於大陸官方的禁令，考量到用戶的需求，電信業者於兩者間找出一種「變通」的做法：用戶以承諾每月最低消費的方式，替代一次性的門號「買賣」費用。以山西太原的楊姓民眾為例，他與中國電信簽署的協議，並未規定合約期限；業者引用《合同法》相關條款規定，租賃協議的最長有效期為20年，超過20年的部分無效。

靚號協議 法律擦邊球

對此，鄭州沃華律師事務所民事商事律師錢歐陽認為，國家並不承認所謂的「靚號」，三大電信業者自國家取得門號時，並未因「靚號」付出額外的成本，之後卻向用戶收取額外的費用，顯有不合理之處。《電信網碼號資源管理辦法》第18條規定，電信業務經營者不得向用戶收取選號費或占用費。換言之，業者要求「靚號」用戶承諾低消的做法，應屬一種「擦邊球」。
浙江曉得律師事務所首席律師陳文明也指出，由合約的角度來看，「靚號協議」屬於雙方當事人的真實意思表示，且其內容並未違反法律、行政法規的強制性規定，亦未違反公序良俗，應被認定為有效。但也確實存在不公平之處。
此外，中國聯通一位內部工作人員也透露，若「靚號協議」剩餘的年限未走完，違約金計算下來將相關可觀；對消費者來說，可能在客觀上形成「攜號轉網」阻力。就電信業者而言，確實不希望用戶流失，尤其是用戶帶著頗具價值的「靚號」，轉投其他業者的懷抱。（記者賴廷恆）