後新冠疫情時代，大陸力拚「新基建」，又稱「智慧基建」，內涵包括5G、數據中心、物聯網、人工智慧（AI）等領域的大規模投資，韓國企業虎視眈眈，台商也覬覦這塊大餅。而5月15日，大陸國台辦、發改委等10部門聯合發布的11項對台新措施中，第4項就是促進台資企業參與新型和傳統基礎設施建設，台商參與大陸「新基建」有譜。
對台11條中指出，支持台資企業發揮自身優勢，與大陸企業共同研發、共建標準、共創品牌、共拓市場，以多種形式參與大陸5G、工業互聯網、人工智慧、物聯網等新型基礎設施的研發、生產和建設。對台資企業和台灣高端人才從事新型基礎設施相關的積體電路、工業軟體、資訊系統等，提供與大陸企業和同胞同等待遇。繼續支援台資企業參與交通、能源、水利等傳統基礎設施建設。
台企聯協助對接國企
大陸全國台企聯會長李政宏表示，包括商務部、工信部等都有對台商參與大陸新基建作政策說明，裡面內容提到的都是下一個階段大陸在政策扶持上、國家戰略上一個很重要的方向，因此個別台資企業應該針對各自情況布局安排，甚至找商機，另外做異業結合以融入相關產業。
中韓5月率先啟動商務入境快捷通道制度，韓國甚至主動爭取參與大陸疫後新基建商機。李政宏指出，台商有很多產業布局跟韓商重疊，在這部分屬於互相競爭，台商在大陸也有投資設廠，當然可以參與到新基建，台企聯也會盡力去協助台商參與新基建商機，比如說如何讓這些肩負新基建任務的國企與台商能夠對接，後續慢慢開放以後，也會請國台辦及相關單位幫台商去對接，比如辦一個講座或研討會，讓台商更深入去瞭解。
中國製造變中國智造
大陸新基建的主要內容為何？今年4月20日發改委首次明確新基建範圍，包括：第一，信息基礎設施。也就是通信網路基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施；第二，融合基礎設施。主要在深度應用先進技術，支撐傳統基礎設施轉型升級；第三，創新基礎設施。也就是支撐科技研究、技術開發、產品研發的具有公益屬性的基礎設施。
據了解，目前已有25省區市發布未來投資規畫，總投資額達49.6兆元（人民幣，下同），其中2020年計畫總投資規模為7.6兆元，但其中仍有相當大的比重在傳統基建。新基建的經費預計包括三大部分，第一部分將會是地方的專項債，其次應使用民間參與公共建設（Public-Private Partnership，PPP），或是利用抵押補充貸款。
中經院第一研究所副研究員吳明澤指出，大陸新基建可能成效，包括利用擴大投資帶動經濟成長，挽救因新冠肺炎造成的經濟衰退；同時，寄望透過落實新基建，將「中國製造」轉為「中國智造」；也為大陸5G、物聯網等未來趨勢產業建構良好的經營環境，推動新一輪產業革命，打造數位強國；同時，對未來新技術標準與專利，大陸將擁有更多話語權，在世界上占有重要的一席之地。
新基建有美麗與哀愁
不過，吳明澤指出，大陸新基建有其美麗與哀愁，新基建有5大憂慮，第一，關鍵技術與零件受制於先進國家，如何克服重要國家對其之管制，是一大難題；第二，新基建加上舊基建，投資規模龐大，是否會重蹈2008年「四萬億」產能過剩覆轍，有待觀察；第三，地方債務將會大幅提升，對於大陸已非常高且成長速度極快的債務會更加雪上加霜，債務風險恐上升；第四，新基建中許多項目受益者多為國有企業，加上混合所有制改革，吸引資金進入國企，但民企無法主導，恐加深「國進民退」疑慮；第五，資金會有相當幅度來自銀行業，大型銀行較有能力進行基礎設施貸款，故規模大者越大，恐增加更多「大到不能倒」的銀行，提高其金融風險。
（記者／葉文義）