台經院景氣預測中心副主任邱達生26日表示，雖然ECFA滿十周年，但他認為，兩岸任一方都不會向對方發出書面通知終止，ECFA早收清單會持續有效，若未來兩岸關係改善，ECFA更可作為雙邊協商的基礎。
他指出，不管有無ECFA，持續提升產品競爭力才是關鍵，就像台灣資通訊產品有競爭力，不管如何，大陸也會持續從台灣進口相關產品；傳產也是一樣，就像台灣再生紗線技術領先大陸，大陸就不得不向台灣進口。
兩岸ECFA未來的發展，邱達生推論可能有三大情境：
情境一，雖然10年到期，但兩岸任一方都未發出書面通知，ECFA早收清單持續有效；情境二，北京發出書面通知，如陸方今年9月發出書面通知終止，10月兩岸無協商，於是根據終止條款，明年3月ECFA終止。
情境三，其他WTO成員，如與台灣出口結構相似度最高的國家向WTO控訴，兩岸違反GATT第1條，WTO仲裁兩岸需完成協定，於是北京或台北向對方發出書面通知，後續與情境二相同。
從台灣對大陸出口產品的占比來看，ECFA相關產品的占比從2012年的22%開始逐年遞減，今年前7個月僅剩17%上下，相形之下，資通訊產品對大陸出口占比則從2012年的39.29%逐漸提高到今年前7月的64.85%。再從台灣對4大市場（大陸、美國、歐洲、東協）出口比重來看，台灣出口大陸市場的比重從2015年的39.5%，到今年前7個月則提高到42.7%。
邱達生指出，這個數據顯示，兩岸經貿主要是由市場機制主導結果，政治氛圍的影響有限。
假設ECFA真的終止，邱達生認為，台灣主要挑戰就是倚賴輸出大陸的石化、運輸、機械、紡織、農漁等傳統產業。
因應之道，首先是要尋找替代市場；其次是遷移生產地，到大陸或與大陸簽署FTA的國家設廠；第三就是政府要輔導產業轉型。
（記者／葉文義）