繼剛結束的大陸全國兩會《政府工作報告》提及後,大陸中央高層會議再釋反壟斷監管訊號。大陸國家主席習近平15日主持中央財經委員會時說出重話,強調要提升監管能力,防止資本無序擴張、實現反壟斷監管力量,「金融活動要全部納入金融監管」。甚至近期美媒也報導阿里巴巴可能將遭監管單位祭出反壟斷天價罰款,並且被要求出售旗下的媒體業務、縮減資產而引起關注。
金融科技 恐無灰色地帶
相對於稍早強調「金融機構須持牌經營」,再到如今的「金融活動全納監管」,據第一財經引述中國社會科學院金融研究所與金融研究室副主任尹振濤指出,之前金融科技公司也都是持牌機構,大多持有消金或小貸牌照,但的確有一些業務或模式不在監管視野中,「以後不管金融還是科技,不管碰不碰資金或是否承擔風險,都需要金融監管部門的管理」。
透過監管 平衡各方權益
但大陸金融創新是否會因此受到抑制?達沃斯世界經濟論壇與上海交大近日編製發布白皮書《擁抱十字路口的挑戰:中國金融科技新篇章》,其中第一作者、上海交大高級金融學院教授胡捷坦言,如果創新步伐和商業實踐過於激進,有可能危及金融穩定和社會安定,但如果監管政策過於收緊,則會抑制未來創新和經濟增長。
針對金融科技的發展,胡捷建議需確保金融科技帶來的各項價值之際,同時透過監管、業者平衡各方權益,並處理好數據使用保護與潛在壟斷式經營。
從去年12月中共政治局會議首提「強化反壟斷和防止資本無序擴張」,隨後阿里巴巴等3家公司吃到大陸互聯網領域反壟斷的首張罰單,再到本月「兩會」《政府工作報告》,已多次釋出明顯訊號。
彌補漏洞 加速健全法規
實際上,大陸各監管部門近日也多次強調監管趨嚴態度。中國人民銀行(大陸央行)副行長陳雨露指出,「十四五」將重點加強對系統重要性金融機構、金控公司與金融基礎設施監管的統籌監管;大陸銀保監會也說,堅持金融創新需在審慎監管的前提下進行。
直到3月15日大陸中央財經委員會第九次會議再度指出,要加快健全平台經濟法律法規,及時彌補規則空白和漏洞,加強數據產權制度建設,強化平台企業數據安全責任。
同時還要提升監管能力和水準,實現事前事中事後全鏈條監管,充實反壟斷監管力量,以及增強監管權威性、金融活動要全部納入金融監管等指示。
騰訊抖音 打反壟斷訴訟
尤其大陸官方近期對反壟斷特別關注,據美媒報導指出,大陸反壟斷監管單位正考慮就反競爭行為,對阿里巴巴處以高額罰款,有可能超過高通2015年的9.75億美元紀錄。
如果成真的話,將成為大陸現代企業史上的最高罰款。另外也傳出要求阿里巴巴出售旗下媒體資產。
此外,不僅是大陸官方針對互聯網巨頭進行反壟斷打擊外,巨頭之間也打起反壟斷訴訟,包含騰訊與抖音之間的首起大陸反壟斷訴訟近日也正式開庭。
(旺報/吳泓勳)