2021年遊憩景點遊客人數約為2.11億人次，較前年衰退20.7％，較疫情前衰退35.2％。專家指出，去年疫情大爆發，造成的恐慌大於疫情第1年，是衰退幅度更大的主因，若以衰退幅度推估，每年約4000億元的國旅產值，去年只剩2700億元左右。
據交通部觀光局統計資料，2021年遊憩景點遊客人數約為2.11億人次，疫情爆發後，以往國際觀光客越多的縣市衰退越明顯，例如雙北地區，這樣的現象到去年都還持續中。
但也有縣市成長表現亮眼，例如宜花東地區景點人次都超越2019年，其中花蓮的國際觀光客雖然大衰退，靠著國旅撐腰，人次較疫情前成長0.5％，宜蘭、台東則較疫情前成長8.5％與24.6％。
靜宜大學觀光系副教授黃正聰表示，該份數據只單純統計遊憩據點人次，不是正式的國旅觀察報告，儘管還無法看出產值是否有受到影響，但兩者是正相關。他認為，景點人次衰退35％，很可能產值調查也是衰退35％，以往年國旅產值約4000億元來推估，2021年國旅產值可能只剩2700億元左右。
黃正聰說，旅遊終究是回歸市場機制，目前大環境因素包括疫情起伏、假期多寡、經濟原因等，民眾要有錢、有閒、有心情才會想出遊，當這些條件俱在，不用促銷也會有出遊潮，現在最大的阻因來自於疫情，解方則是盡可能提升疫苗接種率。
不願具名的旅遊業者指出，國內旅遊絕大部分為自由行市場，旅行社能涉入的只有1至2成，但目前政府從行政院、交通部到觀光局的政策，都是要業者投入國旅找生意。
如果以國旅年產值2700億元為例，即使旅行社吃到1成、也就是270億元，相較於疫情前國人每年7000億元的出境消費，也是小巫見大巫，且投入國旅市場的業者變多，旅行社分不了多少好處，真要振興旅遊，政府還得再想其他法子。
（中國時報／陳祐誠）