2023-02-26・Array

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以提升雙邊軍事合作交換 北約3巨頭 促基輔啟動和談

俄羅斯侵烏戰爭屆滿一周年,眼見戰火仍未看到盡頭,第三方促和的動作轉趨積極。繼中國外交部公布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件後,據美媒報導,北約組織(NATO)3巨頭英、德、法擬提議為烏克蘭打造一項「防務協議」(defense pact),提升北約與烏克蘭的軍事合作關係,藉此換取基輔今年稍晚與俄羅斯啟動和談。

烏軍能否收復全部失土 遭到質疑

《華爾街日報》24日獨家報導說,英法德等北約3大歐洲成員國愈來愈懷疑,烏克蘭是否有辦法收復全部失土,把俄羅斯逐出烏東及自2014年以來就被俄方兼併的克里米亞,他們指西方能夠支援烏克蘭作戰的程度終究有極限,遑論俄烏戰事陷入僵局。

英國首相蘇納克18日出席「慕尼黑安全會議」時曾預告,將與盟友夥伴研商,推動為烏克蘭打造長期安全保障。7月北約將在立陶宛首都維爾紐斯舉行年度峰會,蘇納克稱其目標是在峰會上擬定相關新規章。《華爾街日報》報導說,根據蘇納克的藍圖,一旦戰爭結束,烏克蘭將可獲得更多先進軍事裝備、武器和彈藥供自衛。

打造「防務協議」 當啟動談判誘因

德國與法國也支持蘇納克的提議,3國官員表示,英法德都認為這能提振烏克蘭的信心,給予基輔當局與俄國啟動談判的誘因。不過官員們也審慎表示,關於何時及在何種條件下開始和平談判,仍完全取決於烏克蘭。

去年9月底,烏克蘭總統澤倫斯基宣布正式申請加入北約。但德英法官員說,擬議中的方案不含任何北約在烏克蘭駐軍的承諾,更不會提供《北約憲章》第5條明訂的「集體防禦」,但會為烏方提供軍事措施防止俄國日後任何攻擊。據透露,烏克蘭可廣泛取得北約標準的武器系統,並讓烏軍更緊密整合進西方軍工供應鏈,此外北約個別成員國將繼續向烏方提供雙邊軍援。

烏克蘭總統澤倫斯基曾於8日先後造訪倫敦和巴黎,與英法德3國領袖會晤。據《華爾街日報》報導,知情人士透露,法國總統馬克宏和德國總理蕭茲在巴黎與澤倫斯基會面時,均敦促後者開始考慮與俄和談。知情人士說,在法國總統府愛麗舍宮的晚宴中,馬克宏的話更直白,他告訴澤倫斯基說,即便德、法在二戰時不共戴天,戰後兩國也必須和平相處。

向俄表明 西方持續擴大對烏軍援

一位英國官員表示,7月北約峰會必須提出明確的方案,給予澤倫斯基一種「政治上的勝利」,拿這個「談判誘因」去說服烏克蘭國內。英法德擬議的另一目標,則是向莫斯科表明,西方準備持續擴大對烏軍援和承諾,藉此勸說莫斯科,它無法在烏克蘭實現其軍事目標。

《華爾街日報》的報導中未提到烏俄雙方的回應。但烏克蘭一直希望成為北約正式成員國,中歐地區的北約成員國也予以力挺,並不希望北約僅賦予烏克蘭較低的地位。至於俄方,俄國副外長韋爾希寧11日曾稱,俄方已準備好與烏方無條件談判。然而,俄國外交部24日又列出透過外交途徑解決俄烏衝突的條件,其中包括西方國家停止向基輔「援助武器和僱傭兵」,以及烏克蘭在實現「非軍事化」後恢復中立。目前看來,各方的立場仍相距遙遠。