日前行政院召開記者會，以「我國薪資現況、低薪研究及其對策」為題對外說明，由於副院長施俊吉於會中談及今年首季平均每月「實質總薪資」升至59,852元，創歷年同期新高，遂引來漫天蓋地的撻伐，有人質疑這到底是哪個平行世界的薪水？還有人痛批這根本是在玩弄國家統計，甚至有人諷刺「我開始懷疑我是不是台灣人了！」。
我們認為施副院長在本次記者會的談話，除了外勞統計有欠精準，其餘則相當詳實清楚，並無誤導之意。既是如此，何以隨後會引來漫天蓋地的撻伐？可見多數人的薪資真的很低，窮忙族真的愈來愈多，沒錯，以去年而言，竟有近七成上班族的薪水低於平均薪資，如此而聽到官方宣稱薪資創新高，自然是要生氣的。
也正因為如此，近年每當政府發布薪資統計總會遭到各界嘲諷，認為這是官方做出來的漂亮數據。然而，這究竟是不是「做出來」的？本文將加以探討，而在討論之前，我們有必要了解這份薪資統計是如何估出來的？長期以來，這份薪資統計是每月訪查一萬家廠商估算而得，凡廠商所僱用的人員都在統計之列，因此也就包括外勞，但值得注意的是，這份統計所涵蓋的只有40萬名產業外勞，而非施副院長所說的62萬名，因為社福外勞並不在其中。以下我們將就近日薪資統計風波進行分析，盼能釐清真相，以讓日後國人能免於無謂的口舌之爭：
第一、談國人薪資跟外勞有何關係：外界質疑談本國薪資為何要扯到外勞，因為自1991年引進產業外勞以來，我國「受僱員工調查」一直包括外勞，當本次要談國人薪水走勢時，自然該區別一下，行政院此一分析並沒有錯。然而，全體勞工高達760萬人，產業外勞只40萬人，排除外勞之後國人薪資也不過增加兩千多元，改變不了這些年薪資停滯的事實。本次行政院說明雖沒錯，但對於已經夠複雜的薪資統計，徒惹紛擾而已。
第二、首季實質總薪資創新高了嗎：不少人批評今年首季每月實質總薪資高的離譜，怎麼可能達到59,852元這個天方夜譚的水準？這是因為多數企業在首季會發年終獎金，因此必定會高於全年平均水準，但別以為首季創新高有什麼了不起，早在2000年的首季已達58,447元，歷經18年才增加一千多元，可見薪資停滯有多嚴重，這樣的創新高其實是非常悲哀的。
第三、實質總薪資是來路不明的數字嗎：近日不少人為文指出實質總薪資來路不明，是行政院長賴清德「獨門自創、率先提出」的。這樣的論述明顯是錯的，實質（real）、名目（nominal）是總體數據的基本概念，名目薪資經物價指數（CPI）平減後得出實質薪資，名目GDP經物價指數（GDP deflator）平減後得出實質GDP，這怎麼可能是賴清德獨門自創？況且實質總薪資循主計總處資料庫查詢，彈指之間即可查得去年平均每月47,271元，今年首季平均59,852元，「來路不明、獨門自創」的指控，言過其實了。
第四、薪資的季節因素不可忽略：要避免誤解總體數據，一定要了解「季節因素」，失業率、薪資、出口、物價等數據都有明顯的季節因素，例如每年大學畢業季之後，十多萬學生進入職場尋職，七、八月失業率必定升高，受惠於感恩節、耶誕節的買氣，十月、十一月出口總是特別熱絡，同樣的由於年終獎金的發放，每年首季總薪資、實質總薪資也會特別高，因此季資料不可拿來和年資料相比，近日有人以去年平均每月實質總薪資才47,271元，今年首季竟升至59,852元，覺得政府在做白日夢、愚弄台灣人民，這樣的反應正是對季節性疏於理解所致。
第五、各類薪資不宜混為一談：薪資有經常性薪資（月薪）、非經常性薪資（加班費、年終獎金等），兩者合計則是總薪資，這是第一層的不同。前述這些薪資又可分名目、實質，這是第二層的不同。此外季資料、年資料亦有差異，這是第三層的不同。近日有人以官方四月說四萬、五月說五萬、最近又變成六萬來諷刺政府吹牛，事實上，四月的四萬指的是名目經常性薪資、五月的五萬指的是去年平均名目總薪資、最近變成六萬談的是今年首季的實質總薪資，恍惚一看真覺得政府騙人，但事實上是定義不同使然。
法國思想家孟德斯鳩曾說：「沒有一個字像自由那樣被賦予那麼複雜的意義，並在人心中引起各種複雜的意念。」今天看來，薪資也和自由一樣，在人心中引起各種複雜的意念，近日多少評論慷慨陳詞，但許多時候卻是因為對定義的誤解而徒然揮灑了一腔熱血，顯見探討任何經濟議題，都得先把定義弄清楚才行，否則吹皺一池春水，只會讓問題在情緒中發酵，卻得不到理性的討論。
我們認為，本次薪資統計風波也透露出多數國人薪資是偏低的，否則當不致有這麼大的反彈。窮忙族的增加，所得分配的惡化，於此可知，這也說明改善低薪實已刻不容緩，盼當局拿出魄力務令改善低薪方案早日實現。
（工商時報／主筆室）