政府扶持生技產業，獨缺學名藥廠，在承受健保藥價大幅調降的壓力，和面臨國外原研藥及進口學名藥的雙重夾殺下，中華民國製藥發展協會呼籲政府，應師法日、韓政策，提高採用學名藥比例、加快健保核價速度，若原研藥專利到期，即應全面實施「同成分」、「同品質」和「同價格」給付的「三同」政策鼓勵業者進入市場。
另外，針對大陸、印度原料藥陸續出包，導致國內製藥廠也遭波及，業者也建議，對於國內、外新藥廠商在台灣落地生產或行銷，採用國產原料生產的藥品，應給予相關稅賦及健保核價的優惠。
根據統計，近3年來本土學名藥的占比，約占整體藥品的25％左右，2017年甚至滑落至23％，相較於健保開辦初期的30％，國產學名廠市占幾乎是節節敗退。為此，學名藥廠對於年年付出高額稅收，卻只獲得約2成市場產值的回報，更是充滿無力感。
為解決產業困境，7月21日由總統蔡英文、行政院長賴清德和總統府祕書長陳菊三人出席的百工百業會議中，本土三大製藥協會已向府方提出陳情。
製藥協會表示，美國及臨近的日本與韓國，早已制定學名藥替代及鼓勵制度，這些國家學名藥皆大幅成長，以日本為例，政府已設定目標，到2020年9月將學名藥使用率從56％提高到80％以上，此目標可讓日本當地製藥業繁榮發展，更將扶植學名藥的政策納入國家健保、財務及國防民生工業的重要發展指標。
製藥協會建議，為了帶動學名藥產業發展，政府應加速國產新藥以及類新藥（二類新藥）納入健保並且給予核價優惠，縮短本土學名藥的健保核價速度，降低健保的財務負擔；針對專利到期的原研藥，即應全面實施 「同成分」、「同品質」，就以「同價格」給付的「三同」政策，鼓勵本土學名藥進入市場 。
（工商時報／杜蕙蓉）
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