中共十九屆三中全會（去年3月26至28日）確定的「全面黨和國家機構改革」方案，5日召開的「深化黨和國家機構改革總結會議」中宣布達成階段性成果。中共總書記習近平及七常委集體出席總結會，此次機構改革讓大陸黨與政的關係從原有的「黨政分開」變為「黨政分工」，完成黨政關係的全面重構；此舉將打破以往「政令不出中南海」、「九龍治水」的央地分權狀況，讓中共中央更為集權。
多維新聞網報導，這次由習近平掀起的大規模黨政機構改革，軌跡和目的都與過去20年歷次中國政府系統的「大部制改革」不同，主要在於強化中共黨的領導，重構黨和國務院系統關係，及重構中央和地方的關係。
10個委員會主導決策
習近平在此次會議上的總結講話，不斷強調「重構」一詞，這次改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，以系統性增強黨的領導力、政府執行力、武裝力量戰鬥力、群團組織活力，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立。
2018年甫一開始，中共一步到位新設兩個委員會，除了中央全面依法治國委員會，還有中央審計委員會；中共中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和資訊化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組均升格為委員會，加之中共十九大之前設立的中央國家安全委員會、中央軍民融合發展委員會，如今近10個委員會已成中共中央決策議事協調機構裡最重要的機構。
國務院權責相對弱化
整個過程中，「委員會」這種中共「黨」的機構職能不斷強化，而大陸國務院的決策權責相對弱化。黨政關係從「黨政分開」到「黨政分工」，國務院的職能和機構在這次改革中遭到不斷削減。改革過程中，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少了7個。
報導稱，中國黨政關係的重構，是為加強中共中央集權，重新梳理央地關係。習近平的「黨領導一切」就是要破除「政令不出中南海」的狀況，讓多個黨政機構進行整合，裁撤及職能整合，也是要徹底改變「九龍治水、各管一攤」，否則還會延續誰也不管，推卸責任的官場現實。
習深改 強化以黨領政
中共總書記習近平不斷透過黨和國家機構改革，強化中共黨對政府、中央對地方、黨對軍隊的管控，根據大陸央媒的權威解讀5日召開的「深化黨和國家機構改革總結會議」精神，去年十九屆三中全會部署的「黨和國家構構改革」是習近平推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。
據大陸央視解讀，「黨和國家機構改革」在短短一年多的時間內取得以下成果：首先是加強黨的全面領導得到有效落實，維護黨的集中統一領導的機構職能體系更加健全；其次，黨和國家機構履職更加順暢高效，各類機構設置和職能配置更加適應統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局需要；第三，省市縣主要機構設置和職能配置同中央保持基本對應，構建起從中央到地方運行順暢、充滿活力的工作體系；第四，跨軍地改革順利推進；第五，同步推進相關各類機構改革，改革整體效應進一步增強。
在五項「成果」中，省市縣三級地方機構改革首先在今年3月底前全部完成，藉由「地方機構職能要與中央機構職能配合」的政策，達到縮減地方機構數量的目的；以縣級機構精簡為例，根據財政收入，經濟總量，區域面積等因素外，按照大、中、小縣劃分，大縣的行政機構不超過37個，中縣不超過36個，小縣不超過35個。
至於跨軍地改革，就是將原來由國務院、省政府與同級中共黨委雙重領導的武警部隊，直接劃歸中央軍委領導。
習近平總結此次機構改革的經驗有六個「堅持」：堅持黨對機構改革的全面領導；堅持不立不破、先立後破；堅持推動機構職能優化協同高效；堅持中央和地方一盤棋；堅持改革和法治相統一相協調；堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。體現的是以黨領政、地方聽從中央及思想教育的重要性。
（記者／張國威、宋秉忠）