大陸國家發改委等13部門近日聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》，成為第一個專門涉及市場主體退出問題的國家級文件，激起輿論關注，其中提及建立健全破產退出管道，防止形成「僵屍企業」，並分步推進建立自然人破產制度，據知情人士透露，個人破產制度下半年有望啟動試點。
上海台協副會長蔡世明表示，以企業端為例，由於裁定破產屬地方法院權責，但實務上因擔心影響地方招商風評，真正裁定破產案件的比例很少，導致負債企業甚至連帶保證個人，因為無法宣告破產，一直陷入負債循環，但卻也經營不下去的拖著，「這也是為什麼過去會有台商經營不善後，選擇直接逃跑」。
新增個人破產制度
蔡世明認為，該方案有望健全企業破產制度，加上新增個人破產制度，讓市場法規完善後，對台商等企業投資會更有保障，同時避免連帶保證人的債務被無限放大。
除企業端外，由於大陸現階段僅有企業破產法，尚未制定個人破產制度，該方案提出漸進推出個人破產規範，華南理工大學法學院教授滕宏慶認為，這能解決企業破產中的自然人連帶擔保問題，釋出重新創業熱情，同時讓企業退出後，市場各方主體能專注發展，而非為債權債務關係拖累。
也有法界資深人士指出，現在住房、汽車、旅遊、大眾消費品貸款越來越多，個人破產制度的建立，將回過頭來讓倒逼金融機構更審慎發展個人信貸消費業務，既有助提升信貸安全，也能避免刺激消費者過度消費。
（本報系資料照片）
財產核實難度很大
但要制定出個人破產法不是這麼容易，同樣有不少難點。據《深圳商報》引述廣東省律師協會破產與清算法律專業委員會主任盧林說，個人破產制度最大難題在財產查詢。比如家族信託、存款放到境外等，加上大陸自然人的財產流動、收入申報還不夠清晰，財產核實難度很大。
就立法進度上，上海嚴義明律師事務所主任嚴義明認為，下半年個人破產制度啟動試點，急需有個人破產法律法規或司法解釋，建議參照企業破產法並借鑒國外法規經驗，制訂符合大陸特色的個人破產法。（特派員吳泓勳）