中國人民銀行（大陸央行）前行長周小川11月12日在「財經年會2020：預測與戰略」上表示，當前經濟結構轉變的重要內容就是加快服務員發展。到去年底統計顯示，大陸服務業占GDP的比重剛超過52%，與全球各國比較來看仍相對較低，他預示服務業的發展還有巨大空間。周小川認為，服務業占GDP比重可到60%甚至更高，除是因應經濟成長下滑壓力可努力的重要方向，也是大陸結構改革主要內容之一。
周小川更點出服務業市場准入的重要性，大陸國內部分行業產能已經過剩，處於「去產能」階段。雖然產能過剩，很多民營企業家卻感覺製造業已經投不出去、投資機會也在減小，但服務業的部分領域又「不讓投」。這中間是否允許私營企業投資，又或投資時有沒有附帶限制等，會成為一個很大的問題。
和國安需有平衡點
周小川強調，確實有一些服務業的發展要考慮產業發展和國家安全之間的關係，認為這當中需要找到平衡點。
針對服務業的發展方向，周小川認為，應該要減少對價格的過度管制，認識到不可貿易品價格存在的規律，給服務業的發展創造更好條件，並關心服務貿易當中涉及的價格、匯率等問題，同時關注統計與可能存在的失真。
另外，周小川強調科技發展與服務業發展的重要關聯。雖然經常談論IT產業對傳統工業改造、新興工業的助推作用，但實際上，運用IT技術最多且成果最突出的是服務業。
傳統歧視第三產業
周小川指出，大陸產業傳統上有對第三類產業的歧視，近期許多地方紛紛喊出「重振製造業」口號，坦言部分城市的製造業確實具備良好基礎，且有重振機會。但整體的地方發展戰略應該區別制定，當口號大多只有重振製造業時，顯示的是傳統經濟遺留下來的產業偏向。
他說明，這種產業的偏向或歧視來自於早期的經濟統計方法，當時實行的不是GDP，而是從前蘇聯體制流傳下來的「國民收入」，意思是指經濟發展的程度、成長，但當中不包括服務業，認為服務業是不產生價值的。
（記者／吳泓勳）