2018-08-08・旺報-專題報導

2018-08-08・旺報-專題報導
陸遊說美國會 布局華府「公關」k街

卡西迪促成李登輝訪美後 北京砸錢與公關公司合作

在美國首府華盛頓,有一條橫貫東西的K街,聚集了美國頂尖的智庫,政治遊說團體和公關公司。這裡熱鬧非凡,每天都有研討會,公聽會和無數的飯局。這裡的一切,都和影響美國政治過程息息相關。不論是白宮還是國會,很多決策和法案的提出始於K街。

大陸在1971年和美國恢復接觸乃至1978年和美國建立正式外交關係,有很長的一段時間,並不了解K街的重要性。大陸改革開放總設計師鄧小平和美國的關係順風順水,主要得益於美國聯陸制俄的需要。相比之下,台灣被迫在聯合國放棄中國代表權後,致力於政治遊說的工作,在聯繫美國國會和與各州建立實質關係,取得了很大的進展。

華盛頓街頭飄揚中美國旗及華盛頓區旗。(新華社資料照片)
華盛頓街頭飄揚中美國旗及華盛頓區旗。(新華社資料照片)

維護主權掛鉤中美貿易

大陸正視應該加重對美國的政治遊說,也可以說是受到台灣外交突破的影響。李登輝擔任總統任內,僱用著名的公關公司卡西迪舉行遊說,成功促成了1994年的訪美活動。華盛頓郵報曾經報導指出,讓李登輝訪美的遊說工作十分獨特,結合了地方、州及聯邦,結合了直接遊說媒體,結合了台灣友人的證詞,以及對不支持台灣者的面對面、人釘人的遊說。
根據公開的資料顯示,大陸從98年到2004年,在遊說費用上花了422.53萬美元。從2004年開始,駐美大使館由公使參贊領導的遊說工作小組成員增加到26人。大陸駐美大使館還和著名的Jones Day和Hogan & Hartson簽約,開始對美國行政,國會和智庫的遊說工作。其中主要業務還和大陸維護領土主權和整體中美貿易掛鉤,Jones Day定期要在西藏、台灣、宗教自由和經貿匯率等問題上提供簡報,並且依此代為聯繫國會和行政各個部門。據披露,當時和大陸有業務往來的公關公司前後接近10家。

華府首屈一指的公關公司「巴頓及柏格斯」,曾接受中共委託在美國國會遊說。(本報系資料照片)
華府首屈一指的公關公司「巴頓及柏格斯」,曾接受中共委託在美國國會遊說。(本報系資料照片)

合作美企也扮政治說客

除了公關公司外,在大陸有龐大業務的美國企業也是自發的遊說團體。他們的影響力要遠遠超過公關公司。波音、微軟、通用電氣、福特汽車、可口可樂,麥當勞、星巴克、花旗乃至科技巨頭蘋果也隨著他們在中國市場份額的擴大而自覺的加入了對國會和行政部門的遊說。他們在美國的網絡龐大,本身就有龐大的公關部門對美國政治的影響力遠遠大於普通的公關公司。
2007年美國發布《對華出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》,增加47項出口管制產品,但最後促使美國減少管制產品的不是中國政府的抗議,而是美國的跨國公司波音、聯合技術等企業的遊說。
不過,隨著大陸快速的崛起,美國政治菁英開始對大陸防範。2012年,美國國會將矛頭指向希望在美國市場攻城略地的華為和中興通訊。調查他們和大陸政府的關係。美國眾議院羅傑斯更是在美國本地通訊企業甚至是安全部門的遊說和打招呼下,通過了一項意義重大的修正案,防止大陸企業和政府僱用總統、副總統、國會議員、大使在離職後10年內為一些政府提供遊說和諮詢。(記者/孫昌國)