2018-04-02・旺報-連線報導

2018-04-02・旺報-連線報導
陸金融改革 銀監保監會合併

監管職權交給人行 一行兩會新體系成型

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼13日接受《旺報》專訪指出,這次整併,凸顯金融業朝跨領域「綜合監理」方向確定;銀監、保監會將重要性法規草案、審慎監管基本制度職權交給人行,除了是首度金融監理制度規畫、執行分開的新舉措,讓人行進一步負責更多宏觀審慎監理的權責,也是未來觀察訊號。

上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平表示,這波調整雖強化人行的領導功能,但對銀監、保監會自身的專業功能不會削弱。

大陸全國人大的憲法和法律委員會及財經委員會名單,13日在掌聲中通過。(記者陳君碩攝)
大陸全國人大的憲法和法律委員會及財經委員會名單,13日在掌聲中通過。(記者陳君碩攝)

專業功能還會存在

他認為,人行未來更多是屬於政治上的指導,基於銀監、保監會監管範圍都涉及高度專業,應具備的獨立特殊性還是會存在。

據13日大陸國務院所提方案指出,為深化金融監管體制改革、解決現行出現監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題,提出將銀監會、保監會進行整合,組建「中國銀行保險監督管理委員會」,作為國務院直屬事業單位。

針對新組建的「銀保監會」,所訂主要職責是依法監督管理銀行業、保險業;防範、化解金融風險;保護金融消費者權益與金融穩定。

北京中國人民銀行。(新華社資料照片)
北京中國人民銀行。(新華社資料照片)

證監會仍維持獨立

實際上「一行三會」整併風聲早已流傳許久,尤其今年「兩會」召開前夕,「一行三會」更不約而同發出公告,表態完全贊同日前三中全會通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》2文,讓整併傳言進一步落實。

至於為什麼證監會不在合併之列?全國政協委員、全國社保基金理事會會長樓繼偉指出,銀行、保險監理有相似性,例如講求資本適足率、風控能力等,但證監會比較不一樣,看重的是訊息披露真實性,更多是為了保護投資消費者。

(吳泓勳)