針對大陸各省市近來陸續頒布地方層級機構改革,其中特別的是山東省確定改建「省委台港澳工作辦公室」;海南省台辦、港澳辦併入統戰部;對此,《展望與探索》雜誌社研究員郭瑞華認為,這將是一種趨勢,也會隨著大陸地方政府的需要而採「因地制宜」的方式整併。
從今年初開始,大陸中央機構啟動機構改革方案,郭瑞華對此指出,包含中央的層級與地方的層級,陸方政府考慮最多的還是人員與機構的精簡;他特別指出,一些縣級的統戰部、港澳辦與僑辦都是隸屬於統戰部,地級的有些也是如此,現在山東省與海南省這樣做就是擴充到省級。
郭瑞華指出,在機構改革方面,以前部分偏遠省分,譬如青海省台港澳機構就已經合併,而像內蒙古自治區的台辦也是設在統戰部裡。而有關山東省改建「省委台港澳工作辦公室」一事,郭瑞華認為,還需要再觀察幾個地方是否也會合併,尤其是廣東省,因為廣東省港澳人士與台胞都很多,若併在一起,應就是一項指標,整個大陸的省級機構改革都將朝著這樣的方向去做。
有關省級機構改革對大陸政府對台工作的意涵與影響,郭瑞華直說,地方事實上就是執行單位,兩岸關係的決策還是在中央,在他看來這並非現今兩岸關係局勢而造成的結果,也不能說是把省級的對台工作部門機構萎縮;就算是國民黨繼續執政,大陸政府還是會朝精簡機構這個方向去做。
郭瑞華說,人員跟機構的精簡最主要原因在於有新的業務出來,以及機構要控制在一定數額,像是今年初中央機構改革有自然資源部就是一例;因此,除了因地制宜、人員與機構的精簡以外,政府治理的工作方向改變也是重要的因素之一。
他也特別提及,今年初中央層級的國台辦與港澳辦原本也傳出要合併,但最後沒有合併的原因應該是政治考量,若當時合併,港澳人士會覺得不被重視,因此最後沒有合併;尤其近來香港問題嚴重,但是從中共大統戰的角度來看,兩辦應該是要合併在一起。(記者呂佳蓉)