2019-01-06・旺報-專題報導

2019-01-06・旺報-專題報導
數位貿易規則 中美角力新戰場

WTO提案制定 美歐日開放 陸持保守立場

中美貿易戰雖暫時停火,雙方代表團1月7日也將在北京進行磋商,伴隨WTO(世界貿易組織)近期提案制定數位貿易規則,美歐日等陣營積極倡議開放,與保守派立場的大陸意見相左,但未來數位貿易趨勢下,專家認為必然會成為中美貿易協商議題之一。目前還沒看出大陸鬆動跡象,研判這塊領域的中美角力將成為長期戰場。

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,數位貿易規則涉及例如允許商業數據跨境移轉與網路開放等,這塊影響對大陸來說不只是經濟,更多是政治議題。由於大陸還沒有具體開放表態,中美談判桌上恐被美方攻擊;但等到大陸有意開放時,挾帶龐大市場優勢也是對美籌碼。

國際數位貿易規則成為中美長期角力戰場。圖為2018年6月3日,中美就兩國經貿問題進行磋商。(新華社)
國際數位貿易規則成為中美長期角力戰場。圖為2018年6月3日,中美就兩國經貿問題進行磋商。(新華社)

達沃斯閉門會議

由於近年科技進步推動數位貿易範圍擴大,例如從歐洲設計的新款車數據能傳輸到大陸工廠,再由日本展開營銷,讓數位商業數據成為貿易不可或缺的基礎。因此制定全球性的數位貿易規則成為共識,日前由美國、歐盟、日本、新加坡和澳洲領頭在WTO提案制定規範。
數十個參與的WTO成員將在本月達沃斯世界經濟論壇(WEF)年會期間,舉行部長級閉門會議。最早將在2019年中正式啟動談判,力爭2020年引入新規則。但部分傾向強化數位數據管理的國家,尤其具備龐大市場的大陸採保守立場,讓規則制定出現瓶頸。
例如大陸2017年制定《網路安全法》,就禁止外國企業把在大陸境內收集的商業數據移轉到境外,當初Google也曾因拒絕大陸規定而退出市場。

位於瑞士日內瓦的世貿總部標誌。(新華社資料照片)
位於瑞士日內瓦的世貿總部標誌。(新華社資料照片)

避談網路自由化

雖然WTO積極推動且大陸也參與其中討論,但李淳對大陸開放意向並不樂觀。他觀察中美貿易戰的協商過程,原本不好談的,像智慧財產權,陸方都願意協調,唯有如網路自由化這塊,從未見大陸官方有任何表述。
李淳表示,數位貿易這塊是美國很在乎的領域,由於美國核心技術就在數位與科技等技術,包含Google、Facebook等都是美商公司,在中美貿易逆差每年這麼大規模之下,美國唯有數位如APP等貿易對大陸出現順差,加上大陸市場龐大,美方當然希望能讓大陸有所開放。

(記者/吳泓勳)