正在大陸全國人大常委會審議的《外商投資法草案》（簡稱外商法），可能不適用於台港澳企業。據陸媒披露，全國人大常委、海協會長張志軍在審議發言時指出，《外商法》是涉外而不是涉內的法，從大原則來看，台資應界定為「特殊內資」。
綜合《第一財經》、《新京報》等陸媒的報導，1月29日至30日，十三屆全國人大常委會加開一次常委會審議《外商法》。而在分組討論中，代表們普遍認為《外商法》第2條所提「外商投資」的定義，是否包括港澳台投資，需要有一個適當的說明。根據常委會資料，2017年實際投入外資金額排名前十的國家和地區，香港排第一，台灣排第三，之前大陸法律對港澳台資一直以「外資」待遇處理。
取代早期外資三法
全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠首先指出，需要回應《外商法》包括不包括港澳台投資，假如不包括，那麼《外商法》實施後，如何保障港澳台投資等問題。
她表示，統一的《外商法》在形式上取代了早期的外資三法（《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》），雖然這三部法律都涉外，但「外」不僅僅是指外國，還規定了香港、澳門、台灣地區的公司、企業和其他經濟組織或者個人參照相應實施細則處理；這次《外商法》標題的《外國投資法》改為《外商投資法》，已經為港澳台資納入《外商投資法》掃清了形式上的障礙。
多位委員也回應了這一話題。呂薇委員建議，在附則當中增加一條「港澳台投資者在內地的投資參照本法執行，另有規定的從其規定」；譚耀宗委員建議，應在法律中明確，香港、澳門、台灣地區的公司、企業和其他經濟組織或者個人也適用該法規定。
給港澳台企定心丸
但張志軍委員認為，首先要明確這是涉外的而不是涉內的法；在實際工作中如何界定港澳台投資的性質，從大原則，應該界定為「特殊內資」；要解決港澳台人士的顧慮，可以考慮採用兩個辦法：一是十三屆全國人大二次會議表決通過《外商法》後，國務院可以通過行政法規作出說明，給港澳台企業一顆定心丸；二是研究制定涉港澳台投資的相關法律。
郭振華委員同意港澳台投資不在《外商法》中作出直接規定，也不直接適用《外商法》，但是考慮到40年來外資管理的實踐，建議在常委會向大會提出議案的說明裡，對港澳台投資的問題有一個適當的說明。（記者宋秉忠）