本輪中美高層經貿談判並未達成協議,下周將在華盛頓續談。對於最困難的「結構性問題」(補貼、市場保護、智財權保護、強制技術轉移),有外電披露談判進度,指中方作出「讓步」,承諾結束扭曲市場的補貼行為,但由於並未闡述如何實現這個目標,美國談判代表對此持懷疑態度。
彭博指出,美國在談判中聚焦於中國的結構性問題,如強制技術轉移、竊取智慧財產權、不當補貼、不夠開放外資市場等;路透則引述兩名了解談判情況人士的消息指出,關於最棘手的結構性問題,談判非常艱難,這些問題涉及美國要求中國進行全面改革,以遏制強制性技術轉讓和行業補貼,並加強智財權保護。
美批陸補貼政策不透明
據報導,中國方面已承諾使其行業補貼計畫符合世界貿易組織(WTO)規則,並終止扭曲市場的做法,但沒有具體說明如何實現這一目標;因此,美國談判代表對中方的承諾,持著懷疑態度。
限制中國的政府補貼是美國談判代表萊特希澤在貿易談判中的一個優先事項。萊特希澤曾警告說,如果允許中國繼續其工業政策,並取代美國在高科技行業的主導地位,美國的經濟前景將被大幅削弱。
美國和其他西方經濟體長期以來向WTO抱怨,中國在工業補貼方面缺乏透明度,他們認為,這給中國企業帶來了不公平的優勢,導致向全球市場傾銷過多的產品。這些補貼包括:政府以多種方式為企業提供融資,政府針對性貸款、直接投資、稅收減免和地方政府的激勵措施。
據了解,美方代表在過去2天的會談中,儘管鍥而不捨要求中方撤銷政府對國有企業補貼、改善企業經營,但這項敏感訴求被中方視為「無解」議題。
增購美半導體及大豆
分析指出,由於國企是中共執政的基礎之一,加上是中國經濟發展的主要動力,倘若停止對國企補貼,將對中國政經有重大衝擊,中方因此視之為不可讓步的底線;此外,中方亦視發展高新科技是主權國家的權利,故對美方要求中國政府放棄相關產業規畫,亦堅持保留態度。
路透也報導,中國在本周的談判中提議,未來6年將採購美國半導體產品的規模增加至2000億美元,作為緩解與美國關稅戰的協議的一部分;中方還提出可大幅增加採購美國大豆、其他農產品和能源產品,以幫助削減美國貿易逆差。2018年美國對華貿易逆差已超過3820億美元。
(記者/許昌平)