為了提升經濟競爭力，激發各類市場特別是民營經濟的活力，大陸國家發改委及商務部22日聯合發布《市場准入負面清單（2019年版）》，這不僅是大陸市場對外開放的進階版，也是2018年公布市場准入負面清單以來的首次修訂。與2018年版相比，除了列入禁止的項目較減少20項，更首度開放「養老機構設立許可」、「社會福利機構設置許可」，打破外資進入大陸長照市場的門檻。
此次由大陸官方發布的《市場准入負面清單(2019年版)》（下稱《清單》），包含禁止類和許可類兩大類，共列入事項131項，相比2018年版負面清單減少事項20項，縮減比例達13%。
進一步放寬市場准入
在延續主要框架結構不變的基礎上，《清單》堅持「能短則短」，持續推動縮短負面清單長度，放開了一批有含金量的措施。
首先，根據「放管服」改革進展，將「消防技術服務機構資質審批」、「職業技能考核鑒定機構設立審批」、「養老機構設立許可」、「社會福利機構設置許可」等措施放開。進一步放寬市場准入，打破准入門檻。
其次，新版《清單》移出部分不符合清單定位的措施。按清單定位要求逐項審查清單措施，嚴格遵循「邊界法定」，將「船舶安全檢驗證書核發」、「打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批」等不符合清單定位的措施移出，縮減清單事項措施。
另外，為確保「全國一張清單」的實現，以全國統一的「一張清單」實現大陸市場准入管理領域的整體性治理效果，大陸中央明確提出，嚴禁各地區各部門自行發布市場准入性質的負面清單，堅決杜絕「單外有單」。新版《清單》就取消了各地區自行編制發布的市場准入類負面清單23個。
解決不合理限制壁壘
大陸國家發改委有關負責人說，市場准入負面清單制度實施一年來，「非禁即入」普遍落實與市場准入門檻不斷放寬，將「剩餘決定權」和「自主權」賦予市場主體，有利於進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。
該名負責人表示，下一步關鍵是發現各類市場准入不合理限制和隱性壁壘，發現一起，推動解決一起。圍繞國家重大戰略，以服務業為重點進一步放寬准入試點，多措並舉推動市場准入門檻不斷放寬。
（記者／梁世煌）