被視為大陸新巨無霸級企業的國家石油天然氣管網公司9日成立，除被視為2019年國企改革壓軸之作，也凸顯大陸深化油氣體制改革的關鍵步伐。大陸國家管網公司成立後，將實現管輸和生產、銷售分開，以及向第三方廠商公平開放，有利於促進市場競爭，並促進管網「全國一張網」，統籌營運油氣幹線管網，有利減少重複投資和資源浪費。
從民生角度來看，成立國家管網公司具體對油氣價格有何影響？國家管網公司有關人士表示，國家管網公司成立後，可推動形成上游油氣資源多主體、多管道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助於形成市場化油氣價格機制，進而讓油價與氣價更為合理。
上中下游全產業鏈改革
所謂國家管網公司的主要職責是負責全大陸的油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設，以及原油、成品油、天然氣的管道輸送，並統一全國油氣幹線管網運行調度，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等。
據新華社引述國家管網公司相關負責人指出，組建獨立營運的國家管網公司是深化油氣體制改革和管網營運機制改革的重要一環，應包括上中下游全產業鏈的改革。
管道獨立 落實市場化
其中主要思路是「管住中間，放開兩頭」，所謂中間是指管網輸送，將管道給獨立出來。有分析人士指出，所謂「管道獨立」應包含三個層面，第一是管道資產的獨立，第二實現運銷分離，以及第三點須實現第三方准入。對外經濟貿易大學教授董秀成也說，如果「中間」環節不改革，就無法真正落實「兩頭」的市場化競爭機制。
據了解，國家管網公司組織架構中將設置九大部門，並另設生產運行、科技研發、工程建設和管道完整性4大本部，以及原油、天然氣、成品油3大事業部。在股東結構上則由大陸國資委、中石油、中石化、中海油等4個單位各自持股40%、30%、20%和10%。（記者吳泓勳／綜合報導）