大陸財政部官網3日公布了2019年地方政府債發行規模達4兆3624億元（人民幣，下同），總計2019年的地方債發行規模較2018年再擴大近2千億。分析人士指出，這顯示大陸中央有意藉地方債的擴大發行帶動基建投資，以緩解經濟增速下行壓力，只是如此一來，大陸地方債務風險勢必上升，由於2020年仍將是大陸政府債務的償還高峰，大陸中央如何化解此一風險，深受各界關注。
根據大陸財政部公布的資料，2019年地方債券發行達4兆3624億元，其中新增債券、再融資債券、置換債券分別發行3兆561億元、1兆1484億元、1579億元。新增債券中，一般債券、專項債券分別發行9074億元、2兆1487億元。
發債進度大幅提前
從公開資料來看，2019年大陸的地方債發行進度明顯加快，不僅首開歷史紀錄在該年1月分就有地方政府發債籌錢，至9月底前就將全年新增債券全數發行完畢，進度較往年大幅提前。
分析人士指出，2019年大陸面臨經濟增速下行壓力，從地方到中央，都希望藉由推動公共建設來提振經濟，因此，去年地方債發行進度超前，並不令人意外。
值得注意的是，隨著地方債發行規模越來越大，大陸的地方債務風險升高的隱憂也引起各方注意。隨著經濟下行壓力不斷加大，與地方政府隱性債務相關的融資平台非標違約風險持續暴露。資料顯示，截止2018年底，大陸的地方融資平台的帶息負債將近30兆億元，達到GDP的34%，地方債務風險問題，不容小覷。
事實上，大陸國務院副總理韓正早在2日的一場座談會中，就要求大陸財政部「要完善相關工作機制，積極穩妥防範和化解地方政府債務風險」，而在更早之前召開的「全國財政工作會議」，防範隱性債務風險也成為會中的關鍵字。
（中新社資料照片）
大量債務今年到期
分析人士指出，由於去年大陸降稅減費的金額已達2兆元，再加上擴大發行地方債，其財政負擔勢必更加沈重，從上述言論來看，顯示大陸中央對於債務風險的警愓正越來越高。
民生證券首席分析師解運亮分析，從債務的存續期來看，目前大陸政府部門和企業部門均處於債務到期高峰，預計2020年會有大量債務到期。從政策調整角度考慮，2020年大陸的財政政策需要適當預留空間，以防範未來可能發生的風險。
（記者／梁世煌）