大陸要透過刺激消費及增加政府投資來支撐經濟，必須仰賴力度更大的財政措施，而錢從哪裡來？3月27日召開的中共中央政治局會議特別提到要重啟特別國債。據分析，這次特別國債的規模將會超過前面兩次的規模，或達到4兆元（人民幣，下同），相當大陸GDP的4%。
時隔13年，大陸再度重啟特別國債，受到外界關注。據了解，大陸此前發行過兩次特別國債，分別在1998年和2007年。從前兩次發行特別國債的時間點和成效來看，特別國債作為對沖經濟波動的積極財政舉措，在刺激內需、拉動消費方面發揮了作用，保持了大陸國內經濟相對平穩較快的發展速度。
特別國債都是為了某一特定目的而發行的，它並不會增加地方政府的債務，用途比較靈活。《證券日報》引述中國人民大學重陽金融研究院產業部副主任卞永祖指稱，這次發行特別國債，雖然還沒有公開說明具體用途，但目的還是為了對沖新冠肺炎疫情對於經濟的衝擊，應該主要用於扶持中小企業、提高居民的消費能力等領域。
鑒於新冠肺炎疫情對經濟衝擊較大，對投資、消費和進出口都帶來了負面影響，同時今年是全面小康實現的最後一年。卞永祖指出，在這種背景下，必須進行更大規模的財政刺激，來對沖上述各領域的損失，因此，這次特別國債的規模將會比較大，會超過前面兩次的規模，或達到4兆元。（記者／葉文義）