大陸財政部15日發布通知決定發行2020年抗疫特別國債（一期）和2020年抗疫特別國債（二期），規模均為500億元（人民幣，下同），期限分別為5年和7年。業內人士表示，這兩期抗疫特別國債將採取記帳式國債發行方式，個人也可購買。根據安排，這兩期國債將於6月18日招標，6月23日起上市交易。分析指出，大陸這次1兆抗疫特別國債將「全部市場化發行」，人行或6月底降準對沖流動性。
本次發行的抗疫特別國債，不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業銀行櫃檯市場流通，充分滿足各類投資者需求。
資金直接惠企利民
今年大陸全國兩會上發布的《政府工作報告》提出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1兆元，同時發行1兆元抗疫特別國債，這是特殊時期的特殊舉措。上述2兆元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
抗疫特別國債是為應對新冠肺炎疫情影響，由大陸中央財政統一發行的特殊國債，不計入財政赤字，納入國債餘額限額，全部轉給地方主要用於公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出。
大陸的國債由財政部代表中央政府發行，由於發行主體是國家，所以具有最高信用度，被公認是最安全的投資工具。
營造穩定融資環境
本周發行特別國債1000億元，占總額度1兆元的10%，規模有限，而且上個月有1兆元地方政府專項債券提前發行，降低本月地方政府專項債的發行壓力，因此，民生銀行首席研究員溫彬認為，首批特別國債發行不會對市場流動性造成壓力。但考慮到適逢上半年末考核時點，季節性流動性壓力仍然存在，預計人行將繼續加大公開市場操作，並有可能重啟28天逆回購操作，保持短期市場流動性穩定，支持特別國債發行。
從下階段來看，國債、地方政府專項債、企業信用債等還有超過4兆元待發行，因此全面降准仍有空間和必要。從歷史經驗看，在政府債券密集發行階段，央行都會營造出較穩定的融資環境，這次很可能也不例外。光大證券固定收益首席分析師張旭表示，6月底前降準機率較高。
（記者／葉文義）