工總祕書長蔡練生表示，過去幾十年來，台商的生產製造過度集中在大陸，這就帶來風險，近年也開始思考在大陸以外布建另外一個生產鏈，「但動起來不是那麼簡單」；他解釋，台商大都是中小企業，俗話雖說「不要把雞蛋都放在同一個籃子裡，但他（中小企業）只有一顆雞蛋啊！」最重要還是要看大企業，很多中小企業台商是依附著大企業布局，台商都很重視產業群聚效應，這是台商產業的特性，因此要移動常常是整體產業鏈一起移動。
疫情提升轉移產能意願
據3月瑞銀中國企業家問卷調查顯示，60%的出口導向型製造業企業計畫將部分產能遷出大陸或繼續從大陸轉移出去。該比例與去年9月調查時類似，表明新冠肺炎疫情沒有明顯影響受訪企業的產能轉移計畫，不過顯著高於2018年末中美貿易摩擦剛開始升溫時。
另一方面，3月的瑞銀北亞企業家問卷調查（覆蓋韓國、日本、台灣的出口相關企業）顯示，85%的受訪者表示已經或者打算將部分產能移出大陸，占比和2018年調查時的82%大致相當，不過已經將部分產能轉移的受訪者占比有所提高；此外，44%的受訪者稱，新冠肺炎疫情提高了他們轉移產能的意願。
3月瑞銀美國企業家問卷調查顯示，76%的受訪者已經或計畫將部分產能移出大陸。北亞和美國的企業轉移產能意願偏高，可能與3月調查時大陸嚴格活動限制導致當時供應鏈受阻相關。
台商對大陸投資趨保守
蔡練生指出，近2至3年台商對大陸投資的確趨於保守，主因大陸投資環境已經改變，很多台商確實轉移到新南向國家；他指出，已經移出大陸的大多是勞動密集型產業，當近年大陸勞動成本增加到一定程度，環保要求也更嚴格，企業就非搬不可，這跟新冠疫情沒關係，跟貿易戰也沒太大關係，主要是產業特性，生產成本增加就必須搬家。
蔡練生指出，這些轉移，品牌商會在背後指導，可能去印尼、越南，這些大都是品牌廠的代工廠，比如一些成衣或鞋類業者，而這一類產業的大陸業者也在外移，像越南就有很多大陸廠商。
而受疫情以及貿易戰衝擊，許多電子產業鏈也開始轉移到東南亞，或者返台建立生產基地，而真正影響這些企業布局的仍是品牌商因素居多，像是蘋果等品牌商。蔡練生指出，品牌廠可能要求供應鏈去印度，這些台商也就只好去印度建廠。
此外，品牌廠像是蘋果正在建立純陸廠的供應鏈，甚至強迫台廠整廠賣給陸廠，此時，台商供應鏈擴建大陸以外生產基地或者轉型，就顯得格外重要。
蔡練生指出，基本上，品牌廠也還在觀察，因為大陸確實有它的優點，比如供應鏈集聚，有大面積土地、基礎建設完整，行政效率好，「這麼大產量，一下子能搬去哪裡？」而印度投資環境不佳，東南亞的容量也有一定限制，台商不是想搬就可以搬。
台灣產業須走向高值化
而且還有大陸因素存在，比如大陸廠房要如何處理？大陸讓不讓你搬走？大陸廠勞工如何處裡？因此，台商搬廠其實不是那麼簡單。
「當然從這一次美中貿易戰到新冠疫情，大家也開始作適度分散，但分散到哪裡？回台灣？東南亞？美國？都還要看產業特性以及大廠的動向而定。」蔡練生指出，台灣其實也不歡迎太多傳產產業搬回台灣，因為沒有那麼多勞動力；事實上，很多人還在觀望貿易戰會不會持續，品牌廠也在觀望，這還牽扯到美國總統川普的態度，品牌廠要聽川普的，而供應鏈又必須聽品牌廠。
面對外在環境變局，蔡練生指出，台灣產業還是要往「高值化」去走，像是有一些廠商在貿易戰下一點影響都沒有，主因產品具領先技術及專利保護，利潤率在40%以上，且客戶非買不可。
他說，台灣資源有限，不可能通通都要做，基本上台灣也都沒有自由貿易協定（FTA），產品最怕是「茅山道士」（毛利率3%至4%）」，台灣產業必須走向高值化道路。（記者／葉文義）