由於大陸地方政府債券密集到期,雖然借新還舊緩解了今年地方償債壓力,但2020年前10月地方償債規模仍高達2.3兆元(人民幣,下同)創歷史新高,不同省分償債壓力不同。其中以四川省今年前10個月償債本息1706億元位居31個省(自治區、直轄市)之首,江蘇省以1642億元緊隨其後。同時前10個月償債本息超過千億的省分還有山東、浙江、湖北、遼寧、貴州、廣東等。
另外透過大陸財政部數據顯示,前10個月地方發行再融資債券償還本金1兆4197億元,占到期本息總額比重約為61%。這意味著地方償債的6成資金是依靠來自借新債。
超過去年全年償債規模
根據大陸財政部最新資料顯示,今年前10個月地方政府償還本金、利息高達2兆3156億元,超過去年全年地方償債規模1兆9719億元,並占今年前3季地方財政收入比重約18%。
據第一財經網報導,四川省今年前10個月償債本息1706億元,位居31個省(自治區、直轄市)之首,江蘇省以1642億元排名第2。同時前10個月償債本息超過千億元的省分還有山東、浙江、湖北、遼寧、貴州、廣東。
而從總數來看,截至2019年底,大陸地方政府債務餘額規模超過1兆元的省分包括江蘇、山東、浙江、四川、廣東、湖南。另外還有貴州9673億元、遼寧8902億元與湖北8040億元。
湖北財政收入大幅下滑
同時觀察地方償債壓力不能單看償債規模,還與地方財政實力緊密相關。例如第一財政大省廣東的前3季一般公共預算收入近9700億元,加上規模龐大的政府性基金收入,因此對廣東來說,償債壓力並不算大。
但對於償債規模超過千億元的湖北、貴州、遼寧以及一些欠發達中西部地區,償債壓力相對較大。尤其受疫情衝擊最大的湖北,財政收入大幅下滑,今年前3季地方財政收入總計3487億元,前10個月償債就高達1157億元。貴州省前10月地方財政收入約2867億元,但償債規模就高達1073億元。
槓桿率升 陸債是GDP的2.7倍
大陸社科院金融研究所所長張曉晶17日在國務院新聞發布會上表示,今年大陸實體經濟槓桿率上升非常快,前3季已經上升27.7個百分點達到270.1%,也即是說債務是GDP(國內生產毛額)的2.7倍,今年全年估算槓桿率增幅大概在30個百分點左右。
據《界面新聞》報導,張曉晶指出,如果今年這種經濟恢復趨勢能夠持續下去,估算未來5年總槓桿率上升幅度可能接近今年1年,也就是說未來5年每年大概有5至6個百分點的增幅。張曉晶解釋,出現這麼高的槓桿率,不是說債務上升的速度太快了,核心的原因是GDP成長太慢了。張曉晶認為,現在槓桿率風險方面主要有兩方面值得關注,一是中小銀行壞帳率肯定會上升,會在總量中有所體現;二是槓桿率高的時候,每年利息支付也很高,最高時候每年利息支付一度達到增量GDP的兩倍,今年應該也會是很高的水準,基本是在1.5倍至2倍。
大陸宏觀槓桿率上升30個百分點是很高的水準,不過仍然低於2009年,當時全年槓桿率上升31.8個百分點。從全球來看,有預測稱,今年全球的槓桿率上升35個百分點,大陸是低於這一水準的。
國際貨幣基金(IMF)在10月發布的報告中預計,2020年全球經濟萎縮4.4%,大陸將是唯一保持正成長的主要國家,預計實際GDP全年上升1.9%。基於這樣的預期,一般認為,第4季大陸實體經濟槓桿率將進一步企穩,2021年宏觀經濟復甦動力將更為強勁,槓桿率增速將繼續趨緩。
(記者/吳泓勳、葉文義)