中共十九屆四中全會今起舉行四天,由於上次中央委員舉行全體會議已經是近20個月前,各類政治流言再起,不外乎立基於權鬥論,也都站不住腳。
先來討論時間,一是四中是否延期?二是此時開四中,是中共總書記習近平打破黨規又一例?都不是。按照中共黨章,中央委員每年至少集會一次。目前慣例每屆五年的任期內一般開7次。一中於黨代會閉幕的隔天舉行,選出新一任黨的領導班子,包括政治局委員與政治局常委;二中在年分尾數逢3、8的2月舉行,主要通過新一屆政府人事案,交由3月舉行的人大全體會議議決;三中是年分尾數逢3、8的下半年,主要是決定未來5年的大政方針;四中在年分尾數逢4、9的下半年,一般討論黨建;五中在年分尾數逢5、0的下半年;六中在年分尾數逢6、1的下半年;最後的七中在新一次黨代會舉行前一周,討論新一屆中共領導班子人事。
將有中委遞補
十九屆四中全會自10月28日起舉行,18屆四中於2014年10月20日至24日舉行,完全合乎慣例,沒有延期的問題。三中與四中會相隔近20個月,是因為去年習近平推動修憲,兩會前的二中變成討論修憲案,只好接著再開三中討論政府人事。所以,應該在去年下半年才舉行的三中,提前到2月開,而非四中延期。
再來看人事,本屆四中全會將有中央候補委員遞補情形,候補第一與第二央企中國誠通總經理馬正武、中國工程院院士馬偉明將遞補原澳門中聯辦主任鄭曉松意外身亡,前證監會主席劉士餘涉案失去中委的遺缺。
但此前有外媒報導說,此次四中全會最高領導層的組成可能會「有不小變動」。目前流行的說法是,政治局常委的人數可能從7人恢復到2012年11月十八大之前的9人。現任國務院副總理胡春華和重慶市委書記陳敏爾可能會晉升為常委。
中國崩潰論失敗
按中共黨章,並沒規定政治局常委須有幾員,中央委員有選出常委的權力,所以中共歷史上常委人數曾歷經多次變動。但四中增選政治局常委的機率近乎於零。
如果習近平真要安排接班人,那應該會仿照他當年接班的慣例,他在2017年中共十七大獲選為政治局常委,以接班人態勢鍛鍊5年。如果他要培養自己的接班人,理應在2017年舉行的十九大讓此人晉升常委。但目前檯面上7名常委,都是與習近平同一輩,沒有接班人,所以他於去年推動修憲,廢除國家主席的任期,暗示他可能在中共二十大後持續掌權。
路透先前報導指出,會議推遲這麼長時間的主要原因,是中共高層對國家今後發展方向的看法出現分歧。美中貿易戰的升級和經濟下滑是加劇這種分歧的主要原因。但如同方才所提,是三中提前開,而非四中延期,如果四中今年上半年就開,五中是否變成延期了?政治鬥爭,舉世皆然,民進黨黨內也鬥得很厲害,研究中共須留意之處,在於不能把許多難以查證的訊息通通推給權鬥論,諸如習近平地位不穩、派系鬥爭加劇,該類論點如同中國崩潰論般,喊了幾十年,中國依然屹立不搖。
(記者/連雋偉)