伊朗、阿根廷近日先後表態申請加入金磚國家成員。中俄向來支持擴員,尤其當前以美國為首的七大工業國(G7)等國際組織正進一步加大對中俄的圍堵力道,金磚擴員可望成中國抗衡G7利器。不過,金磚擴員也存在許多變數,除內部意見分歧包括印度可能反對,以及金磚如何從鬆散的經濟組織轉變成具有抗衡力道的政治組織都是隱憂。
據伊朗塔斯尼姆通訊社(Tasnim)報導,當地時間27日,伊朗外交部發言人哈提卜扎德表示,德黑蘭已經提交申請加入金磚國家,並進行了一系列磋商。無獨有偶,據俄塔社27日報導,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃當天在社交媒體上寫道,「當白宮思考在世界上切斷、禁止或破壞點什麼的時候,阿根廷和伊朗已經申請加入金磚國家。」
在6月24日的金磚峰會擴大會議上,伊朗總統萊希表達伊方希望加入的願望。萊希認為,從金磚國家的角度來說,伊朗能夠利用自身的地緣優勢,打通金磚國家與能源市場的聯繫;而從全球發展的角度,伊朗的加入,踐行了多邊主義機制,能夠更好地幫助其他國家應對新冠疫情、國際衝突帶來的全球危機,維護世界的和平與穩定。
當天,阿根廷總統費爾南德斯以視訊方式出席全球發展高層對話會時,也再度表達了加入金磚合作機制的願望。他說,阿根廷與金磚國家之間有著良好的合作基礎,阿根廷與中國不久前剛簽署了貨幣互換協議,至少在金融合作方面,融入金磚國家不存在大的障礙。
雖然中國希望壯大金磚陣容,但其他成員國未必打著同樣的算盤。巴基斯坦外交部發言人艾哈邁德27日向媒體不點名地批評某個金磚成員國,阻止了巴方參加全球發展高層對話。隨後,巴基斯坦媒體和印度媒體一致認為,考慮到印巴兩國的緊張關係,艾哈邁德所說的金磚成員國就是印度。
此外,金磚(BRICS)這個概念最早是由金融界提出的,如今它發展為相對定期的五國磋商會晤機制,但仍未超出經濟層面的政治意義。德國全球及區域問題研究所(GIGA)全球秩序與外交政策研究組主任米莉安·普利斯-漢森博士(Dr. Miriam Prys-Hansen)分析,印度肯定不會讓自己被拉進和中國的聯盟,包括南非和巴西也會在這方面非常謹慎。
普利斯-漢森指出,金磚的重要性主要在於其象徵意義,相當於向西方世界發出一種宣言:這裡還有我們,我們也可以提供一種替代方案。但是在全球治理、危機解決方面,目前金磚國家作為一個多邊機制還很難做出一些具體的政治貢獻。就算有一些成果,那也是相關國家通過雙邊合作促成的,並非基於金磚這個多邊機制。
金磚國家合作機制創立於2009年,初始成員國有中國、俄羅斯、巴西和印度4個新興經濟體,2011年邀請南非加入。中方於2017年拋出「金磚+」合作理念,2021年,金磚國家擴員邁出重要一步,金磚國家開發銀行完成首批擴員,吸納了阿拉伯聯合大公國、埃及、孟加拉和烏拉圭為新成員,但金磚合作機制正式成員的擴充仍沒有完全放開。
(旺報/藍孝威)