2019-10-25・旺報

2019-10-25・旺報
四中時程制度化 習未打破慣例

改革開放後漸規範化 每5年任期期間召開7次中央全會

中共宣布在本月最後一周舉行四中全會,由於距去年2月底舉行的三中全會相隔20個月,各種政治流言充斥。事實上,自中共黨史觀之,基本上中央委員全體會議召開是日益制度化,習近平並沒有打破慣例。

從時間來說,每屆四中都是政府換屆隔年的下半年舉行,2019年10月開四中,符合黨章與慣例。中央委員全會由370多名中央委員和候補中央委員參與。起初,他們開會周期不確定,會址不確定,改革開放後逐步規範化,每5年任期期間召開7次中央全會,會址選在北京西長安街京西賓館。

會議如何進行?2015年《南方周末》曾在一篇文章《中央全會探秘:有哪些歷史慣例與特殊安排》中,引述來自2014年列席十八屆四中全會的浙江基層法官陳遼敏的描述。她說,十八屆四中全會的會場主席台是中央領導人的座位,正對著主席台的下面是中央委員座位,中央委員的兩側靠前是中央候補委員座位,兩側的後方則是列席者的座位。上午9時,坐在主席台中央的習近平說:「現在開會」。分組討論時,每三個省分成一組,每個小組會議室都有一個發言席,發言次序沒有事先排定,「能搶到話筒就行」。

此外,人事調整也是重點。除本身即是決定黨和國家領導人名單的一中、二中外,其實也不乏四中、五中調整人事的案例。比如,十一屆三中全會上,陳雲被增選為政治局常委,鄧穎超、胡耀邦、王震被增選為政治局委員;而十二屆五中全會上,則有田紀雲、喬石、李鵬等人被增選為政治局委員。

(記者/連雋偉)