中研院歐美研究所研究員宋燕輝7月4日表示,「南海行為準則」單一磋商草案即將進入東協三讀的過程,最快在11月的東協領袖高峰會前,完整的「南海行為準則」法案就可能出來。而台灣想要依靠美國加入將會有相當難度。
陸反制印太戰略
美國國務卿日前剛宣布,要注資1.13億美金投入「印太戰略」,在此之際,中華民國國際關係學會7月4日舉行「美國印太戰略下美中在南海的競逐」政策座談會。宋燕輝在會上表示,美國此前的南海政策支持東協與大陸建立具有約束力的「南海行為準則」,希望該準則能有約束力及依照聯合國海洋法公約的南海爭端解決仲裁機制。
據法新社事先取得文本草案顯示,大陸明確提出在南海與東協兩項合作建議,舉行聯合軍事演習和石油天然氣能源開採,並排除域外第三方勢力的參與或干預,多維新聞網認為,主要是劍指美國。
大陸此次在「南海行為準則」草案裡向東協主要提出了兩點提議,提出大陸和東協在南海舉行常規化的聯合軍事演習,並和東協聯合鑽探南海海域的石油及天然氣,進行能源開採,且軍事演習要求排除第三方國家的參與,域外國家企業也不得參與南海能源開採。目前只有越南依然對北京在南海的軍事化行為表達了強烈反對。其他東協國家並沒有明確表達反對立場。
劍指美自由航行
宋燕輝說,大陸在草案裡除了上述主要兩點提議外,也並未清晰界定「南海行為準則」施行的南海地理範圍,且強調軍事活動需顧及各國專屬經濟海域的國內法規定這點,可以看出大陸在草案裡加入了許多特別針對美國航行自由行動的條款。
宋燕輝表示,很明顯中美在制定「南海行為準則」的角力上,陸方已經占了上風,大陸也會想盡辦法加快準則通過速度,以壓迫美國。該草案要經過東協三讀,9月時在高棉一讀,十月底在馬尼拉二讀,最快在十一月東協領袖高峰會前,「南海行為準則」就可能出來。他研判台灣想要靠美國幫忙、加入協商相當困難。(記者/張國威)